報(bào)告指出,各地可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)未嚴(yán)格依照全國(guó)總量目標(biāo)確定，地方規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)遠(yuǎn)超國(guó)家總體目標(biāo)，發(fā)展布局和速度也與國(guó)家規(guī)劃不一致。我國(guó)可再生能源資源分布與化石能源分布重合度較高,與用電負(fù)荷區(qū)域分布不平衡。盡管國(guó)家可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃早已頒布，但國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃至今沒有出臺(tái)，電網(wǎng)建設(shè)普遍滯后于可再生能源發(fā)展，大量可再生能源電力輸出受阻。

　　報(bào)告建議，強(qiáng)化規(guī)劃科學(xué)指導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。嚴(yán)格按照法律要求,明確規(guī)劃?rùn)?quán)限,加強(qiáng)規(guī)劃管理和滾動(dòng)修編。國(guó)家發(fā)展和改革委、國(guó)家能源局要加強(qiáng)對(duì)可再生能源及相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌，盡快出臺(tái)全國(guó)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)配套電網(wǎng)和跨省區(qū)輸出通道建設(shè)，提高消納、輸送能力，保證可再生能源開發(fā)、輸送、利用多個(gè)環(huán)節(jié)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性和宏觀調(diào)控作用。

　　加快研究制定可再生能源電力配額制。統(tǒng)籌國(guó)家和地方可再生能源規(guī)劃,確保各級(jí)規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致，發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和保障措施相互配套。