研究部署建立健全懲治和預防腐敗體系、

　　地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革等工作

　　聽取中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)籌備工作匯報

　　中共中央總書記習近平主持會議

　　中共中央政治局8月27日召開會議，決定今年11月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面深化改革重大問題。會議審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》、《關于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》，聽取了中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)籌備工作匯報。中共中央總書記習近平主持會議。

　　會議認為，全面深化改革關系黨和國家工作全局。實現(xiàn)黨的十八大描繪的全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，堅持和發(fā)展中國特色社會主義、不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展，解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，都要求全面深化改革。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進行時、沒有完成時。

　　會議強調(diào)，必須堅定深化改革的信心、堅持深化改革的正確方向、凝聚深化改革的共識、注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進各項改革；必須尊重人民首創(chuàng)精神，最大限度集中全黨全社會智慧，把黨內(nèi)外一切可以團結(jié)的力量廣泛團結(jié)起來，把國內(nèi)外一切可以調(diào)動的積極因素充分調(diào)動起來，形成推進改革的強大合力；必須充分認識改革面臨的矛盾和困難，增強與時俱進、攻堅克難的勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬；必須通過全面深化改革，推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，把全社會的力量更好凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標和工作部署上來。

　　會議指出，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，是全黨的重大政治任務和全社會的共同責任，必須在黨和國家工作大局中謀劃和推進。我們黨始終高度重視黨風廉政建設，堅決懲治腐敗，形成了全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的良好局面。當前，腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，加大懲治腐敗力度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時更加科學有效地防治腐敗。

　　會議強調(diào)，全黨要把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和要求部署上來，把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務和工作目標，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，充分發(fā)揮震懾力。不正之風是滋生腐敗的溫床。預防腐敗必須從狠抓黨風建設入手，堅定理想信念、增強宗旨意識，樹立“三個自信”，堅決糾正“四風”，切實改進作風。要改革黨的紀律檢查體制，加強反腐敗工作體制機制創(chuàng)新，完善紀委派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，改進中央和省區(qū)市巡視制度。要在全面深化改革的進程中，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

　　會議要求，各級黨委要加強對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制，把落實《工作規(guī)劃》列入重要議事日程，切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任。紀委要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責機關作用，做好組織協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查。懲治和預防腐敗體系建設各牽頭和協(xié)辦單位要抓好各項任務的落實。紀檢監(jiān)察機關要加強自身建設，做到正人先正己，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。

　　會議指出，地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革是貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措，要站在全黨和全局的高度大力推進。地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，圍繞建立中國特色社會主義行政體制目標，與國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變相銜接，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要。要把職能轉(zhuǎn)變作為改革的核心、把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口，繼續(xù)簡政放權，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。要把群眾需求作為改革的重點，著力解決好事關民生的突出矛盾和問題。要深化政府機構(gòu)改革，堅持精簡統(tǒng)一效能原則，推進機構(gòu)和職責整合，規(guī)范機構(gòu)設置，加強機構(gòu)編制的剛性約束力，堅決查處機構(gòu)編制違規(guī)違紀行為。要充分發(fā)揮地方政府積極性，鼓勵地方因地制宜、從實際出發(fā)進行改革探索，大膽創(chuàng)新。

　　會議強調(diào)，地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革關鍵在落實，要采取切實有效措施，將各項改革要求落到實處，同黨的群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合起來，用制度解決“四風”問題，使人民群眾切身感受到實實在在的成效和變化。

　　會議指出，建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央從國內(nèi)外發(fā)展大勢出發(fā)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在新形勢下推進改革開放的重大舉措，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，具有重要意義。國務院要加強領導，上海市要精心組織實施，有關部門要大力支持，努力把試驗區(qū)建設好、管理好，發(fā)揮示范帶動、服務全國的積極作用。