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全面貫徹落實黨的十八大精神 努力開創(chuàng)中國特色新型工業(yè)化信息化發(fā)展新局面

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-27     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數(shù):116
核心提示:
       2012年12月27日工信部召開全國工業(yè)和信息化工作會議,回顧了2012年形勢和取得的成績,提出了新的一年重點工作,現(xiàn)將與電器工業(yè)相關(guān)內(nèi)容摘要如下:
      一、2012年工作和五年來的基本情況
  今年以來,面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,工業(yè)和信息化系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,緊緊圍繞主題主線,堅持穩(wěn)中求進,以轉(zhuǎn)型升級行動計劃“6+1”活動為抓手,切實抓好“十二五”規(guī)劃實施,各方面工作取得新的重大進展。一年來的主要工作:工業(yè)通信業(yè)保持平穩(wěn)增長;工業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進;自主創(chuàng)新能力進一步提升;小微企業(yè)扶持力度顯著加大;兩化融合和通信業(yè)轉(zhuǎn)型深入推進。
      (一)工業(yè)通信業(yè)保持平穩(wěn)增長。積極應(yīng)對下行壓力加大的局面,大力推進技術(shù)改造,狠抓重大項目實施,工業(yè)投資保持穩(wěn)定增長。工業(yè)增長從9月份開始企穩(wěn)回升。預(yù)計全年,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%,工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率超過40%。
      (二)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等規(guī)劃發(fā)布實施,部省在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點方向、項目、產(chǎn)品上實現(xiàn)有效對接。安排228億元技術(shù)改造專項資金,支持3694個項目,帶動投資2970億元。組織對2011年各地淘汰落后產(chǎn)能工作進行考核,落實2012年度獎勵資金31.2億元,列入公告的2761戶企業(yè)的落后產(chǎn)能基本關(guān)停。節(jié)能減排降耗工作成效明顯。
      (三)自主創(chuàng)新能力進一步提升。
核高基、載人航天與探月工程等科技重大專項加快推進,一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程啟動實施。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范穩(wěn)步推進。百項技術(shù)創(chuàng)新工程確定的94項產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)進展順利,301個國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目穩(wěn)步推進,認定第二批76家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。突出重點領(lǐng)域標準制訂,全年制修訂1532項行業(yè)標準。組織首屆中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎評選及第六屆中國工藝美術(shù)大師評審。
      (四)小微企業(yè)扶持力度顯著加大。國務(wù)院出臺關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見,有關(guān)部門配套出臺了40多項政策措施,發(fā)展環(huán)境明顯改善。中央預(yù)算內(nèi)扶持中小企業(yè)發(fā)展的141.7億元專項資金已全部安排。對符合條件的小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),分別減按20%和15%的稅率征收企業(yè)所得稅。支持擔保機構(gòu)為16萬戶小型微型企業(yè)提供低收費擔保,貸款額達到6038億元。
 。ㄎ澹﹥苫诤虾屯ㄐ艠I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展深入推進。國務(wù)院出臺了關(guān)于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見,國家信息安全戰(zhàn)略已制訂完成。信息技術(shù)在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的集成應(yīng)用和融合創(chuàng)新不斷深化。兩化融合深度行活動廣受關(guān)注,工業(yè)企業(yè)兩化融合評估規(guī)范基本形成,示范企業(yè)評定、18個行業(yè)水平評估及區(qū)域水平評估有序開展,90個兩化融合重點項目順利推進。
2012年的成績是過去五年工作成效的集中體現(xiàn)。五年來,在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下,工信部以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),攻堅克難,創(chuàng)新進取,成就比較顯著,體會也很深刻。
      ——堅持走新型工業(yè)化道路,把工業(yè)化和信息化事業(yè)推進到新的發(fā)展階段。兩化同步發(fā)展有力推動了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,最大程度惠及了人民群眾,工業(yè)和信息化發(fā)展已站在建設(shè)工業(yè)強國、培育核心競爭力的更高起點上。從黨的十六大到十八大,中國特色新型工業(yè)化道路在實踐中呈現(xiàn)出強大的生機與活力,今后必須一以貫之、始終堅持。
         ——堅持推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步伐進一步加快。工信部堅持內(nèi)涵式發(fā)展,針對薄弱環(huán)節(jié),抓住技術(shù)改造不放松,堅決打好淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排降耗、重點行業(yè)整治攻堅戰(zhàn),大力推進兼并重組、質(zhì)量品牌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開始起步,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速成長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升,發(fā)展后勁顯著增強。
        ——堅持加強創(chuàng)新能力建設(shè),為增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供強大支撐。工信部始終把增強自主創(chuàng)新能力擺在優(yōu)先位置,加大關(guān)鍵核心和共性技術(shù)攻關(guān)力度,積極推進以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),加強科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用,引導(dǎo)企業(yè)融入全球創(chuàng)新體系。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和科技水平顯著提高,部分領(lǐng)域技術(shù)已接近世界先進水平,極大地提振了產(chǎn)業(yè)信心。
        ——堅持把服務(wù)企業(yè)作為重要責任,增強企業(yè)尤其是小微企業(yè)的發(fā)展活力。工信部深入推進改革,尊重市場規(guī)律,加強和改進行業(yè)管理,企業(yè)主體作用得到充分發(fā)揮。堅持把小微企業(yè)作為工作的重中之重,完善財稅政策、緩解融資困難、改進公共服務(wù),政策環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。具有國際競爭力的大企業(yè)脫穎而出,中小企業(yè)蓬勃發(fā)展,市場活力顯著增強。
        ——堅持完善大部門體制機制,新型工業(yè)化、信息化發(fā)展得到有力保障。實踐證明,大部門體制順應(yīng)了市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,在推進新型工業(yè)化、信息化進程中,必須長期堅持、不斷完善。
成績來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴。五年來的實踐,深化了我們對新型工業(yè)化道路的認識,增強了我們再接再厲、奮發(fā)作為奪取新勝利的信心和決心,為進一步推動我國工業(yè)化信息化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時,也要清醒地看到工作中還存在一些不足,今后要認真加以解決。
        二、以黨的十八大精神引領(lǐng)工業(yè)和信息化科學(xué)發(fā)展
        黨的十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟,明確提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的奮斗目標,以及加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù),對推動黨和國家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。我們要緊密結(jié)合實際,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實。
        (一)深刻領(lǐng)會全面建成小康社會的目標任務(wù),切實增強加快工業(yè)和信息化發(fā)展的使命感、責任感。
        十八大報告明確了全面建成小康社會的宏偉目標,提出要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,完成兩個翻一番,工業(yè)化基本實現(xiàn),信息化水平大幅提升;強調(diào)要促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(“四化”)同步發(fā)展。這是黨在新時期提出的新任務(wù)新要求,體現(xiàn)了對我國發(fā)展階段和路徑的深刻把握,體現(xiàn)了對當今世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的科學(xué)判斷。特別是關(guān)于工業(yè)化信息化的目標要求,內(nèi)容豐富、立意高遠,更加突出了工業(yè)和信息化的地位和作用。
        推進“四化同步”,一方面,我們要繼續(xù)推進工業(yè)化、信息化,重點是大力推進兩化深度融合,運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高產(chǎn)業(yè)競爭力,促進工業(yè)化質(zhì)的提升。另一方面,我們要深刻把握“四化”的內(nèi)在聯(lián)系和客觀規(guī)律,在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措上落實“四化同步”要求,牢牢把握城鎮(zhèn)化這一擴大內(nèi)需的最大潛力,使工業(yè)化、信息化發(fā)展更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
  工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)過60多年來的不懈努力,我國已經(jīng)實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國的歷史性轉(zhuǎn)變。但必須清醒看到,我國工業(yè)化總體上仍處于中期階段。實現(xiàn)工業(yè)化目標,實現(xiàn)兩個翻一番目標,需要工業(yè)在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持一定增速,更要求增強工業(yè)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,大幅提升勞動生產(chǎn)率和企業(yè)競爭力,推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會進步。信息化是現(xiàn)代化的引領(lǐng)和支撐。盡管我國信息化建設(shè)取得了顯著成就,但與發(fā)達國家先進水平相比,與工業(yè)化和信息化同步推進的要求相比,都還存在較大差距。實現(xiàn)工業(yè)化是一百多年來中國人的夢想與追求,大幅提高信息化水平是實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展、加快現(xiàn)代化進程的戰(zhàn)略舉措。這一使命歷史地落在我們身上。我們必須進一步增強緊迫感、責任感,擔當起時代賦予的光榮使命,不負黨和人民的重托與厚望。
        “四化同步”是十八大作出的重大戰(zhàn)略部署。我國工業(yè)化的歷史任務(wù)尚未完成,又處于信息化時代的大背景下,城鎮(zhèn)化是擴內(nèi)需最大的潛力所在,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也有著廣闊的發(fā)展空間。推進“四化同步”,一方面,我們要繼續(xù)推進工業(yè)化、信息化,重點是大力推進兩化深度融合,運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高產(chǎn)業(yè)競爭力,促進工業(yè)化質(zhì)的提升。另一方面,我們要深刻把握“四化”的內(nèi)在聯(lián)系和客觀規(guī)律,在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措上落實“四化同步”要求,牢牢把握城鎮(zhèn)化這一擴大內(nèi)需的最大潛力,堅持以工業(yè)化創(chuàng)造供給、信息化引領(lǐng)提升,支撐帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,使工業(yè)化、信息化發(fā)展更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
十八大報告還強調(diào),堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子,加強軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)。我們要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取有力措施,促進國防領(lǐng)域和民用領(lǐng)域科技、人才、資金、信息等要素交流融合,實現(xiàn)國防科技工業(yè)與民用工業(yè)的互通、互動、互補,加快發(fā)展先進國防科技工業(yè),為富國強軍做出積極貢獻。
        (二)深刻認識工業(yè)和信息化發(fā)展面臨的重大機遇和風險挑戰(zhàn)。
        十八大報告指出,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,并強調(diào)要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化,全面把握機遇,沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)。這要求我們更加注重跟蹤分析國內(nèi)外形勢變化,牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。
        綜觀國際國內(nèi)大勢,我國工業(yè)發(fā)展具備不少有利條件和積極因素。一是經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,生產(chǎn)要素加快流動重組的趨勢仍將持續(xù),世界經(jīng)濟重心加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移,有利于我們更好地利用國際資本、技術(shù)和人才等高級生產(chǎn)要素,有利于我國產(chǎn)品和企業(yè)加快“走出去”,提高國際競爭力。二是應(yīng)用對創(chuàng)新的導(dǎo)向作用明顯增強,技術(shù)突破與商業(yè)模式創(chuàng)新加速融合。國內(nèi)市場規(guī)模不斷擴大、需求層次多元化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)綜合配套能力不斷增強,我國完全可以抓住創(chuàng)新要素流動空前活躍的歷史機遇,在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、新興領(lǐng)域取得重大突破。三是我國城鎮(zhèn)化加速推進,每年都有相當數(shù)量農(nóng)村富余勞動力及人口轉(zhuǎn)移到城市,這將帶來投資大幅增長和消費快速增加,也會給工業(yè)發(fā)展帶來多層次的人力資源。城鎮(zhèn)化將成為帶動工業(yè)和信息化發(fā)展的巨大動力。
        同時必須看到,我們也面臨一系列新的重大風險和挑戰(zhàn)。一是國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現(xiàn),世界經(jīng)濟面臨的下行壓力和潛在風險加大,經(jīng)濟低迷成為全球經(jīng)濟新常態(tài),外需萎縮短期內(nèi)難以根本好轉(zhuǎn)。二是全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭更趨激烈,發(fā)達國家紛紛加快“再工業(yè)化”和擴大出口,新興經(jīng)濟體開始加大投入發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),資源富集國家也在積極謀求產(chǎn)業(yè)鏈延伸,市場需求成為全球競爭最稀缺的資源。三是我國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部條件發(fā)生新的變化,土地、礦產(chǎn)等資源供給日趨緊張,廉價勞動力優(yōu)勢正快速削弱,生態(tài)環(huán)境約束更加強化,經(jīng)濟潛在增長率趨于下降。同時,工業(yè)發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、核心技術(shù)缺失等深層次矛盾和問題尚未有效緩解,產(chǎn)能過剩問題又進一步突出,能源消費剛性增長趨勢與能源消費總量控制的矛盾加劇。當前,工業(yè)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,企業(yè)經(jīng)營困難,提升發(fā)展質(zhì)量和效益的任務(wù)緊迫而繁重。
        總之,支撐我國工業(yè)長期向好趨勢的基本因素沒有改變,優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的倒逼機制已經(jīng)形成。我國工業(yè)進入從數(shù)量、規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量、效率的發(fā)展新階段,既面臨前所未有的機遇,也面對前所未有的挑戰(zhàn)。能否用好機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),關(guān)鍵取決于我們的認識和行動。要主動適應(yīng)環(huán)境變化,切實轉(zhuǎn)變觀念,加強統(tǒng)籌謀劃,加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式,在中國特色新型工業(yè)化、信息化道路上邁出更加堅實的步伐。
        (三)按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求,實現(xiàn)工業(yè)和信息化持續(xù)健康發(fā)展。
        支撐我國工業(yè)長期向好趨勢的基本因素沒有改變,優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的倒逼機制已經(jīng)形成。我國工業(yè)進入從數(shù)量、規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量、效率的發(fā)展新階段,既面臨前所未有的機遇,也面對前所未有的挑戰(zhàn)。
        以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,是關(guān)系到我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。我們要按照“四個著力”、“五個更多”的要求,立足提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,在加快形成新的發(fā)展方式上取得重大進展。要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。圍繞改造提升制造業(yè),把企業(yè)技術(shù)改造作為轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略任務(wù),利用市場倒逼機制,加大淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、兼并重組、質(zhì)量品牌建設(shè)等工作力度,促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級。瞄準重點領(lǐng)域和方向,以重大技術(shù)突破為支撐、重大發(fā)展需求為導(dǎo)向,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展,加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。推進服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合,拓展新型服務(wù)領(lǐng)域,培育新型服務(wù)業(yè)態(tài),加快形成相互促進、相互支持的發(fā)展格局。要加快推進創(chuàng)新能力建設(shè)。強化核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān),力爭在關(guān)系長遠發(fā)展的重點領(lǐng)域取得突破。充分發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢,更加注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用,加強產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,以應(yīng)用促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系,促進科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用。要加快推進工業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。堅持實施工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以破解能源資源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力為出發(fā)點,樹立設(shè)計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化的理念,強化技術(shù)和標準支撐,健全激勵約束機制,探索綠色發(fā)展新機制新模式,加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系,促進工業(yè)文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快推進經(jīng)濟社會信息化。突破關(guān)鍵核心技術(shù),加快寬帶中國建設(shè),構(gòu)建下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施,建立現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。
        我們要按照“四個著力”、“五個更多”的要求,立足提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,在加快形成新的發(fā)展方式上取得重大進展。
        健全信息安全保障體系,強化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理,大幅提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力。推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用,營造應(yīng)用、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、安全協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境,不斷提高經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化水平。要進一步深化改革開放。處理好政府和市場的關(guān)系,努力營造各類企業(yè)平等競爭的環(huán)境,積極推動促進工業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境建設(shè)。深化大部門體制改革,完善運行機制,轉(zhuǎn)變政府職能,加快推進政府從經(jīng)濟主導(dǎo)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,堅持多元平衡發(fā)展,培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
        三、2013年重點工作任務(wù)
        中央經(jīng)濟工作會議對當前國內(nèi)外形勢進行了深刻分析,明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求、發(fā)展目標和重大舉措。特別強調(diào)要高度重視經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩矛盾有所加劇的問題,有關(guān)部門要加強研究,快速行動,爭取早見成效;密切關(guān)注新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命,加快兩化深度融合,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這些新要求,有很強的針對性指導(dǎo)性,是我們明年工作的重要著力點。
        2013年主要預(yù)期目標是:規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右,單位工業(yè)增加值能耗和用水量分別降低5%和7%,工業(yè)品出口交貨值和企業(yè)利潤不低于2012年水平;電信業(yè)務(wù)總量和主營業(yè)務(wù)收入分別增長10%和8%左右,新增互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶2500萬戶,新增3G用戶超過1億戶;軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長25%左右。
著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力加強創(chuàng)新能力建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。進一步優(yōu)化政策環(huán)境,大力支持小微企業(yè)發(fā)展。加快通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,進一步提高監(jiān)管能力和水平。大力推進信息化發(fā)展,切實保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。加快發(fā)展先進國防科技工業(yè),扎實推進軍民融合式發(fā)展。積極推進深化改革和對外開放,探索實踐新時期的大部門體制。
        (一)著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
        (1)大力加強企業(yè)技術(shù)改造。認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見,爭取出臺更有效的財稅、金融、土地、環(huán)保等配套政策,健全統(tǒng)計體系。(2)以質(zhì)量工程技術(shù)應(yīng)用和品牌培育為重點,實施工業(yè)質(zhì)量品牌能力提升專項行動,推進輕工、紡織等行業(yè)品牌建設(shè)和食品企業(yè)誠信建設(shè),提升食品藥品質(zhì)量安全保障能力。繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,大力推廣高效工業(yè)用能設(shè)備、節(jié)能和新能源汽車,推動實施鼓勵節(jié)水產(chǎn)品、家庭自給式太陽能產(chǎn)品消費的政策。(3)大力培育信息消費。(4)推動落實鼓勵引導(dǎo)民間投資“新36條”政策細則,鼓勵金融機構(gòu)和民間資本進入軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,組織實施民間資本進入移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點,力爭推出一批民間投資示范項目。(5)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測預(yù)警和生產(chǎn)要素保障。
        (二)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
        (1)著力化解產(chǎn)能過剩矛盾。加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組。(2)開展工業(yè)強基專項行動。啟動實施工業(yè)強基工程,針對重大工程、重點裝備需求,發(fā)布工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展指導(dǎo)目錄。整合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技成果轉(zhuǎn)化等資金渠道,加大對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持,加強市場培育,搭建技術(shù)信息共享交流平臺。深入推進新型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建發(fā)展。(3)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施智能制造裝備、新材料等專項,啟動航空裝備、海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。(4)推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。開展節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動。強化工業(yè)節(jié)能降耗工作,加強節(jié)能減排重大技術(shù)示范推廣,實施電機、內(nèi)燃機能效提升計劃,落實工業(yè)節(jié)水約束性目標,深化“兩型”企業(yè)建設(shè),大力推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(5)加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。
        (三)大力加強創(chuàng)新能力建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
        (1)努力突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。抓好“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)等科技重大專項的組織實施,啟動實施航空發(fā)動機和燃氣輪機重大專項。(2)組織實施好國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目,支持和促進重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。推進百項技術(shù)創(chuàng)新推進計劃確定的關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā),加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用。(3)扎實推進技術(shù)標準體系建設(shè),制定完成石化化工、機械、輕紡等19個行業(yè)和工程建設(shè)、節(jié)能綜合利用、安全生產(chǎn)3個綜合性領(lǐng)域的技術(shù)標準體系。(4)推動實行普惠的企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。
  (四)進一步優(yōu)化政策環(huán)境,大力支持小微企業(yè)發(fā)展。
(1)落實國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見。發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,加強協(xié)調(diào)和督促,推動有關(guān)部門出臺配套政策。(2)切實緩解中小企業(yè)融資難。(3)貫徹落實關(guān)于大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的實施意見。研究出臺促進勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見。(4)深入實施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。繼續(xù)實施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)計劃和中小企業(yè)管理提升計劃。
        (五)加快通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,進一步提高監(jiān)管能力和水平。
  (1)重點抓好寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動盡快發(fā)布實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,實施寬帶中國2013專項行動,加快光纖寬帶建設(shè)和改造,深化無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋,實施寬帶接入規(guī)范,著力改善用戶體驗。(2)加強3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用,推動TD-SCDMA和TD-LTE協(xié)調(diào)發(fā)展,積極推進TD-LTE擴大規(guī)模試驗,認真做好LTE頻率分配和牌照發(fā)放準備工作。(3)啟動三網(wǎng)融合第二階段試點地區(qū)雙向進入許可申報和審批工作,組織實施三網(wǎng)融合推廣階段工作方案。(4)加強和改進電信市場監(jiān)管。推動出臺新版電信業(yè)務(wù)分類目錄,建立健全新業(yè)務(wù)管理制度,適時擴大移動電話用戶號碼攜帶試驗范圍,調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算政策。(5)強化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。修訂域名、IP地址資源管理辦法,提高網(wǎng)站備案管理工作水平。進一步加強對移動互聯(lián)網(wǎng)、微媒介、即時通信、智能終端、應(yīng)用商店等新技術(shù)新業(yè)務(wù)的引導(dǎo)和管理。引導(dǎo)云計算數(shù)據(jù)中心合理布局,推進互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)架構(gòu),支持大數(shù)據(jù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。切實維護互聯(lián)網(wǎng)市場競爭秩序,繼續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
        (六)大力推進信息化發(fā)展,切實保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。
        (1)抓好國務(wù)院關(guān)于大力推進信息化和切實保障信息安全的若干意見的貫徹落實,推動盡快發(fā)布信息化規(guī)劃,進一步加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。(2)圍繞智能工業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合,實施兩化深度融合創(chuàng)新推進專項行動。(3)實施電子信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)躍升工程和整機產(chǎn)業(yè)價值鏈提升工程,增強集成電路、關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)保障能力,加快發(fā)展工業(yè)控制系統(tǒng)、機床電子、金融電子等應(yīng)用電子產(chǎn)品,支持信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。(4)推動發(fā)布中國的信息安全戰(zhàn)略,推進信息安全法律及標準研究制定,開展重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查和風險評估。(5)嚴格落實基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全責任。強化信息安全基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)手段體系化建設(shè),完善重大活動保障和應(yīng)急處置長效機制。(6)強化無線電集中統(tǒng)一管理,嚴格查處非法設(shè)臺等擾亂電波秩序行為,制定衛(wèi)星頻率和軌道資源管理指導(dǎo)意見,加強預(yù)備役電磁頻譜管理部隊建設(shè)。
        (七)加快發(fā)展先進國防科技工業(yè),扎實推進軍民融合式發(fā)展。
        (1)突出做好武器裝備科研生產(chǎn)重大事項組織協(xié)調(diào)。做好神舟十號與天宮一號載人交會對接有關(guān)工作,確保高分一號衛(wèi)星發(fā)射、嫦娥三號月面軟著陸等重大任務(wù)順利實施。(2)堅持需求牽引和技術(shù)推動并重,推進先進軍工核心能力建設(shè)。(3)發(fā)揮部際協(xié)調(diào)機制作用,完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。合理規(guī)劃軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局,培育一批軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。
        (八)積極推進深化改革和對外開放,探索實踐新時期的大部門體制。
        (1)積極推進重點領(lǐng)域改革。做好結(jié)構(gòu)性減稅、“營改增”等政策研究儲備,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和約束作用。及時提出推動投資體制、財稅金融體制、資源性產(chǎn)品價格改革的建議,增強改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性。(2)統(tǒng)籌用好“兩個市場、兩種資源”,落實進出口稅收政策,積極引進國內(nèi)短缺的先進技術(shù)設(shè)備,擴大國內(nèi)緊缺的原材料進口。(3)推動深化大部門體制改革和機制創(chuàng)新。(4)進一步加強部省聯(lián)動。(5)進一步加強支撐體系建設(shè)。 
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