“這些天的霧霾天氣，使我們深刻感受到經(jīng)濟發(fā)展所付出的環(huán)境代價。如果不改變這個局面，全面建成小康社會的目標就會有問題。”
　　
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛３０日晚間就當天召開的國務(wù)院常務(wù)會議接受中國經(jīng)濟時報采訪時表示，制定能源消耗總量具體目標，是落實十八大精神，促進中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要一步。
　　
　�。常叭�，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署控制能源消費總量工作。
　　
　　會議主要內(nèi)容
　　
　　會議同意國家發(fā)改委提出的預(yù)期目標：到２０１５年，全國能源消費總量控制在４０億噸標準煤左右，用電量控制在６．１５萬億千瓦時左右。
　　
　　會議強調(diào)，實現(xiàn)這一預(yù)期目標，重點抓好以下工作：（一）建立分解落實機制。把總量控制目標科學分解到各地區(qū)，地方各級政府對本行政區(qū)域的控制能源消費總量工作負總責。（二）充分發(fā)揮市場機制作用，加強科技創(chuàng)新。完善水電、核電及可再生能源電價定價機制，理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系和煤電價格關(guān)系，完善差別電價和懲罰性電價政策。推進資源稅改革，強化能源消費環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié)，嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，扶持和壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（三）完善法律法規(guī)和標準，做好能源統(tǒng)計與預(yù)測預(yù)警，適時組織開展全國能源統(tǒng)計普查。（四）提高能源基本公共服務(wù)水平，引導居民合理用電。
　　
　　關(guān)鍵還是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
　　
　　“有一定約束力，但相對來講又比較切合實際�！瘪T飛認為，會議提出目標“到２０１５年，全國能源消費總量控制在４０億噸標準煤左右”還是可行的。
　　
　　馮飛說，初步統(tǒng)計，２０１２年的能源消費量超過３５億噸標煤，如果到２０１５年是４０億噸標煤，還有５億噸標煤的空間。２０１２年能源消費增速大概在４％左右，如果按照這樣的速度，三年達到４０億噸標煤還是可以實現(xiàn)的。但馮飛強調(diào)，因為今年經(jīng)濟增長可能會略好于去年，能源消費增長可能會高于去年。“之所以設(shè)定這樣的目標，也是為了避免今后幾年能源消費過快增長。”
　　
　　此外，馮飛還特別指出，控制化石能源的消費更現(xiàn)實、更重要。他贊成把更多的注意力放在化石能源的控制上，比如說對煤和石油的消耗總量控制。
　　
　　此次常務(wù)會議強調(diào)建立分解落實機制。把總量控制目標分解到各地區(qū)，地方各級政府對本行政區(qū)域的控制能源消費總量工作負總責。對此，馮飛表示，能源消費總量的控制落實到地方，要和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)、結(jié)合起來。
　　
　　馮飛說，一些環(huán)境透支的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)應(yīng)更多地承擔消費總量控制任務(wù)，這也有利于推動其結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在加快，而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是中西部地區(qū)發(fā)展的重要途徑，在能源消費總量控制過程中，要注意把消費總量的目標分解和區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢結(jié)合起來。
　　
　　針對會議“做好能源統(tǒng)計與預(yù)測預(yù)警”的要求，馮飛認為，統(tǒng)計、考核、評價制度的建立非常必要，特別是要注意關(guān)注統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性�！叭绻�這方面出問題，可能使我們總量控制目標落空�！瘪T飛說。
　　
　　馮飛認為，能源總量控制實質(zhì)上是通過能源約束來推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。他介紹，整個能源消費量當中７０％是工業(yè)消費掉的，所以工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和能源密度程度比較低的行業(yè)是關(guān)鍵。
　　
　　“功夫要下在能源之外，能源消費總量控制關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”馮飛說。