在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)全面深化改革的大潮中,技術(shù)機(jī)構(gòu)尤其是檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的改革,被認(rèn)為是急先鋒的角色。改革是一定的,關(guān)鍵在于方向在哪?怎么改?近日,本報(bào)“走轉(zhuǎn)改”采訪組趕赴北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心,進(jìn)行了深入采訪。
“我認(rèn)為,在檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中,最要避免的,是像以往一樣盲目地求大、求全,光想做增項(xiàng),不會(huì)做減法。要給自己所在的技術(shù)機(jī)構(gòu)一個(gè)明確的定位:‘我們能檢什么,主要檢什么’,然后根據(jù)這一定位去掉一些長(zhǎng)期沒(méi)有做、也沒(méi)有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目。”一見(jiàn)到記者,北京局技術(shù)中心主任張錫全沒(méi)有大談特談該中心有多少博士、多少高精尖檢測(cè)項(xiàng)目、多牛的檢測(cè)實(shí)力,而是以“做減法”為開頭,談起了對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革的建議和設(shè)想。
張錫全給記者算了一筆賬:就拿北京局技術(shù)中心2013年的日常檢測(cè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),有相當(dāng)一部分檢測(cè)項(xiàng)目一年來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)一次檢測(cè)實(shí)驗(yàn)。但為了證明中心有這方面的檢測(cè)實(shí)力,每年維護(hù)這些項(xiàng)目的直接費(fèi)用就過(guò)百萬(wàn)元,還不算相關(guān)這方面的人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)及諸如辦公場(chǎng)地占用等相關(guān)費(fèi)用的支出。
“這樣的項(xiàng)目,從執(zhí)法把關(guān)的行政需求上,已經(jīng)沒(méi)有太大的必要性。從市場(chǎng)開發(fā)的前景上,目前來(lái)看也沒(méi)有多大的前景,如果要測(cè)算綜合成本,還有什么保留的意義?檢測(cè)項(xiàng)目的建立應(yīng)該從三方面考慮:首先是本轄區(qū)口岸貨物進(jìn)口量大的商品檢測(cè)需要;第二是本中心大量外送的檢測(cè)項(xiàng)目;第三是本地區(qū)委托檢測(cè)需求量大的項(xiàng)目。做減法,在一定意義上講屬于行政資源、檢測(cè)資源的優(yōu)化。當(dāng)然,不管加也好、減也好,前提是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。”張錫全說(shuō)。
針對(duì)目前全面深化改革的局面,該技術(shù)中心多次召開多層次會(huì)議,號(hào)召大家積極思考應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的辦法,探討對(duì)改革的理解,從“做分析、做研究、找市場(chǎng)、找定位、求利用”五方面對(duì)中心進(jìn)行分析研究,爭(zhēng)取盡早進(jìn)行資源整合,主動(dòng)應(yīng)對(duì)改革。在他的引導(dǎo)下,該中心13個(gè)部門均撰寫了優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅的SWOT分析報(bào)告,從不同角度進(jìn)行了分析。
“分析的目的是為了找到優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)定位,做大做強(qiáng)。”張錫全說(shuō)。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)上其他實(shí)驗(yàn)室一般是單一專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,而北京局技術(shù)中心的強(qiáng)項(xiàng)是專業(yè)多、寬度廣,是綜合性實(shí)驗(yàn)室,針對(duì)一項(xiàng)產(chǎn)品可以同時(shí)進(jìn)行多項(xiàng)不同專業(yè)的檢測(cè)。例如針對(duì)一個(gè)食品,技術(shù)中心既可以檢測(cè)食品本身微生物指標(biāo)是否合格、營(yíng)養(yǎng)成分是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者符合標(biāo)簽標(biāo)示、色素是否超標(biāo)、重金屬含量是否超標(biāo)等檢測(cè),還可以針對(duì)其包裝材料、接觸材料等相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè),涉及食品、金屬、玩具等多個(gè)檢測(cè)領(lǐng)域。“因此,我們可以針對(duì)食品檢驗(yàn),進(jìn)行一些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以外,而又與食品安全息息相關(guān)、消費(fèi)者非常關(guān)注的檢測(cè)項(xiàng)目,以開拓市場(chǎng)。”張錫全說(shuō)。
“做減法,就是要改掉檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)能力上的‘虛胖’現(xiàn)象,去掉不用的檢測(cè)項(xiàng)目,重新增加檢測(cè)能力并盡快通過(guò)CNAS評(píng)審,切實(shí)提升檢測(cè)能力,從而拓寬檢測(cè)市場(chǎng)。”張錫全充滿信心地表示。