外媒稱(chēng),隨著美國(guó)和中國(guó)宣布就氣候變化問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,現(xiàn)在所有人都把目光投向印度——世界第三大溫室氣體排放國(guó)。
美國(guó)《國(guó)家利益》雙月刊網(wǎng)站12月1日以《能源危機(jī)時(shí)印度會(huì)找誰(shuí)幫忙:美國(guó)還是俄羅斯?》為題發(fā)表文章稱(chēng),華盛頓幫助印度緩和氣候變化效應(yīng)的最佳途徑是與納倫德拉·莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印度新政府在能源領(lǐng)域——從供應(yīng)和價(jià)格到環(huán)境影響和安全——展開(kāi)深入接觸。奧巴馬總統(tǒng)定于明年1月訪問(wèn)印度,屆時(shí)他將獲得發(fā)起這種接觸的大好機(jī)會(huì)。這樣的接觸可能會(huì)成為兩國(guó)更廣泛合作的踏板,民主黨和共和黨都認(rèn)同美印關(guān)系是21世紀(jì)決定性的伙伴關(guān)系之一。
和美國(guó)或中國(guó)不同,印度面臨迫在眉睫的能源危機(jī)。這令印度建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體讓數(shù)億印度人擺脫全球數(shù)一數(shù)二赤貧狀態(tài)的能力面臨威脅。即便在2012年經(jīng)歷了人類(lèi)歷史上最大的斷電事件(6億多人受到影響)后,印度的電力缺口依然很大。在因缺少燃料而停機(jī)或“擱淺”的裝機(jī)容量達(dá)到約2.5萬(wàn)到5萬(wàn)兆瓦(相較于25萬(wàn)兆瓦左右的總裝機(jī)容量)的情況下,印度每年的人均用電量只有約700千瓦時(shí)。中國(guó)的這一數(shù)字是3300千瓦時(shí)。美國(guó)則是13000千瓦時(shí)。
印度的燃料供應(yīng)大部分靠進(jìn)口,包括80%左右的石油、30%的天然氣、20%的煤以及發(fā)展可再生能源所需的大部分資金和設(shè)備。因此,印度能源危機(jī)范圍顯然超出了國(guó)境。
俄羅斯總統(tǒng)普京本月將攜解決印度能源需求的承諾前往新德里。俄羅斯人說(shuō)他們打算主要通過(guò)向印度輸送天然氣和在印度建更多核電站來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
具有諷刺意味的是,世界最大的天然氣生產(chǎn)國(guó)是美國(guó),而不是俄羅斯。此外,敞開(kāi)大門(mén)將印度引入國(guó)際民用核能領(lǐng)域的也是美國(guó),而不是俄羅斯。帶頭在可再生能源領(lǐng)域與印度開(kāi)展合作,為美國(guó)向印度出口太陽(yáng)能設(shè)備注入數(shù)十億美元優(yōu)惠貸款的是美國(guó),而不是俄羅斯。
在各自的國(guó)家議程上,印度和美國(guó)都把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)列為最優(yōu)先的事項(xiàng)。為了將制造能力提升至與服務(wù)同樣高的水平,并為每年加入勞動(dòng)力大軍的成百上千萬(wàn)印度年輕人創(chuàng)造就業(yè)崗位,莫迪最近發(fā)起了“印度制造”倡議。不過(guò),莫迪敏銳地意識(shí)到,除非印度有足以維持關(guān)鍵的制造和交通部門(mén)的照明和電力供應(yīng)的能源,否則他的倡議不可能取得成功。而今天,印度實(shí)在沒(méi)有足以這么做的能源。
美國(guó)必須推進(jìn)與印度在能源領(lǐng)域的全面接觸。然而今天,美國(guó)對(duì)印度的外交政策并未采納這種解決能源問(wèn)題的廣泛而深入的手段。俄羅斯——莫迪在剛剛過(guò)去的這個(gè)夏天稱(chēng)之為“印度最好的朋友”——已準(zhǔn)備好填補(bǔ)這個(gè)空缺。
如果美國(guó)準(zhǔn)備在能源領(lǐng)域與俄羅斯展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)并與印度攜手實(shí)現(xiàn)自己的氣候變化和戰(zhàn)略目標(biāo),那么華盛頓需要在能源領(lǐng)域展開(kāi)全面的接觸。美印在能源領(lǐng)域的接觸是讓兩國(guó)走得更近的良機(jī)。不過(guò),隨著普京很快將抵達(dá)印度,現(xiàn)在是關(guān)鍵時(shí)刻。要么是美國(guó)和印度抓住這一能源外交的機(jī)遇,要么是印度與俄羅斯在能源領(lǐng)域建立更親密的關(guān)系。