網(wǎng)訊 1、引言

服務(wù)市場需求的增長，一種新興的企業(yè)群體———建筑節(jié)能服務(wù)公司(BESCo) 正在形成。所謂建筑節(jié)能服務(wù)公司是指受業(yè)主委托，為降低建筑能耗提供建筑能效檢測評估、建筑節(jié)能項目融資、節(jié)能方案設(shè)計、施工和運行管理等一系列服務(wù)的企業(yè)。目前，由于建筑節(jié)能服務(wù)的市場化運作模式發(fā)育不成熟，企業(yè)不得不面對法律政策不健全、專業(yè)人才匱乏，融資困難等諸多不利因素。對此，本文通過中外建筑節(jié)能服務(wù)公司的生存環(huán)境、服務(wù)模式、技術(shù)發(fā)展與人才培養(yǎng)等方面比較研究，提出促進我國建筑節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展的建議。

和節(jié)能設(shè)備折舊進行補貼，為節(jié)能改造項目提供低息或貼息貸款等。在日本，政府對私營企業(yè)和政府部門的建筑節(jié)能服務(wù)項目初始投資提供部分補助金和低息貸款；住宅或商業(yè)建筑采用新節(jié)能設(shè)備或高效節(jié)能系統(tǒng)的項目，均可以申請占項目費用1 /3 的補助金。在德國，建筑節(jié)能項目的實施單位能申請由政策性銀行提供的優(yōu)惠貸款，貸款額度可達到項目成本的70% ～80%，對于剩余的費用，還可以申請商業(yè)貸款或節(jié)能專項資金；如果改造后的建筑節(jié)能效果優(yōu)于國家標準，還可免去15%的貸款償還額，并且給予每個項目10%的補貼。

標準，但在實踐中卻難以落到實處。由于缺乏具有法律依據(jù)的獎懲標準，既有建筑節(jié)能改造更是發(fā)展緩慢。我國對建筑節(jié)能改造的補貼力度仍然偏小，而且沒有統(tǒng)一的合同文本，沒有統(tǒng)一的參照基數(shù)，節(jié)能量和節(jié)能效果如何認定都是由合同雙方協(xié)商確定，容易出現(xiàn)糾紛。

服務(wù)公司，其市場份額最大。日本的BESCo 本身就是大公司或者其附屬機構(gòu)。美國、日本等發(fā)達國家的BESCo 有一個共同點，就是它們大多是大公司或附屬于大公司的子公司，以專業(yè)化的方式運營管理，能為客戶提供最佳節(jié)能方案，所提供的服務(wù)既有專業(yè)性的又有綜合性的服務(wù)；那些附屬于大公司的BESCo，通常不生產(chǎn)和經(jīng)銷產(chǎn)品，而是依托其母公司為客戶提供節(jié)能服務(wù)，因此它們被列入服務(wù)行業(yè)，按服務(wù)業(yè)的稅種納稅。

咨詢和節(jié)能改造項目管理服務(wù)；另一種是建筑設(shè)備、樓宇自控等產(chǎn)品生產(chǎn)商，它們開發(fā)、研制和推廣其節(jié)能產(chǎn)品，并提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢和節(jié)能產(chǎn)品安裝、調(diào)試及能效檢測等服務(wù)；提供節(jié)能建筑設(shè)計、施工承包服務(wù)的企業(yè)也屬于建筑節(jié)能服務(wù)公司；此外還包括從事建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)的科研機構(gòu)等。與美國、日本等發(fā)達國家相比，我國BESCo 在節(jié)能服務(wù)運營資本和經(jīng)營規(guī)模上差距較大，相當一部分企業(yè)具有建筑節(jié)能服務(wù)和節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商雙重身份。它們被稅務(wù)部門簡單地作為節(jié)能設(shè)備銷售商，本應(yīng)按服務(wù)稅計稅的節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)，被視為設(shè)備銷售業(yè)務(wù)，按增值稅納稅。

　　2.3 企業(yè)服務(wù)對象與市場開發(fā)

　　在美國，各市或州政府、高校、公共免費義務(wù)教育學校、醫(yī)院和聯(lián)邦政府部門( 簡稱MUSH 機構(gòu)) 是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心用戶群，它們在建筑節(jié)能服務(wù)市場中一直占有較大的份額，且有上升趨勢(如圖1 所示)。根據(jù)美國國家能源服務(wù)公司協(xié)會(NAESCO) 2010 年發(fā)布的研究報告，2008 年針對MUSH 機構(gòu)和聯(lián)邦政府部門的節(jié)能服務(wù)收入就占企業(yè)全部收入的84%。在日本，辦公樓、學校、醫(yī)院等公共設(shè)施綜合改造項目業(yè)主是BESCo 的主要服務(wù)對象。在歐盟，由于政府和公共機構(gòu)是能源消費的最大用戶，因而歐盟國家支持節(jié)能服務(wù)公司的主要措施就包括在政府辦公樓或?qū)W校、醫(yī)院等公共建筑節(jié)能改造中優(yōu)先選擇專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司。

　　目前，我國BESCo 的主要服務(wù)對象是工業(yè)和商業(yè)建筑的私營業(yè)主，而非政府部門，住宅領(lǐng)域的節(jié)能改造項目也屈指可數(shù)。可以看出，我國政府部門和公共機構(gòu)這兩大建筑節(jié)能服務(wù)的主要市場還沒有釋放出來。