通知中提到，

要開展換電示范應(yīng)用。打造三亞換電車輛推廣樣板工程，試點(diǎn)期內(nèi)換電車輛推廣4500輛，其中社會運(yùn)營領(lǐng)域3500輛，私人領(lǐng)域1000輛。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，試點(diǎn)期內(nèi)換電站建設(shè)完成25座，其中2022年建成10座，2023年建成15座。構(gòu)建與全市交通運(yùn)力相契合的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，充換電服務(wù)能力達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

試點(diǎn)期內(nèi)，除特殊用途車輛外，全市各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位新增及更換新能源換電車型比例不低于年度更換比例的30%。試點(diǎn)期內(nèi)，新增及更換的換電版巡游出租車車型比例不低于年度總更換比例的80%。新增及更換的換電版網(wǎng)約車年度推廣比例不低于年度新能源網(wǎng)約車推廣比例的20%；新增及更換的換電版租賃車推廣比例不低于年度新能源租賃車推廣比例的50%。鼓勵全市新增及更換的輕微型物流車和中重卡優(yōu)先采用換電車型，試點(diǎn)期內(nèi)合計制定200輛推廣目標(biāo)，落地幾個特色示范項目，打造全市換電模式推廣多元發(fā)展生態(tài)。

鼓勵開展動力電池回收、梯次利用。安排一定規(guī)模資金作為退役動力電池利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)資金，重點(diǎn)用于動力電池梯次回收利用示范性項目建設(shè)和要素支持。完善運(yùn)營環(huán)境，探索換電基礎(chǔ)設(shè)施參與電網(wǎng)互動。鼓勵換電運(yùn)營企業(yè)和電力企業(yè)建立緊密戰(zhàn)略合作關(guān)系，研究換電基礎(chǔ)設(shè)施參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)的互動方案；

原文如下：

三亞市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《三亞市新能源汽車換電模式

應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)方案》的通知

各區(qū)人民政府，育才生態(tài)區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：

《三亞市新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

三亞市人民政府辦公室

2022年10月25日

（此件主動公開）

三亞市新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)方案

2021年5月工信部和國家能源局聯(lián)合發(fā)文，組織開展換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作，三亞市作為海南省新能源汽車發(fā)展I類地區(qū)，最終入圍試點(diǎn)城市名單，成為我國綜合類試點(diǎn)城市中唯一一個非省會城市。為高效推動三亞市換電試點(diǎn)城市建設(shè)各項工作，依據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于啟動新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》和《海南省新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)實施方案（2021-2022年）》要求，結(jié)合三亞實際情況，制定本建設(shè)方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，認(rèn)真落實《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》和《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》要求，試點(diǎn)期內(nèi)（2022年1月1日至2023年12月31日）堅持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、社會運(yùn)營領(lǐng)域先行、輻射帶動私人領(lǐng)域”的原則，穩(wěn)步開展換電模式應(yīng)用推廣。結(jié)合三亞旅游資源優(yōu)勢，探索實踐各類型換電車輛應(yīng)用場景，打造全國新能源汽車換電示范應(yīng)用場景樣板工程；基于換電車輛推廣目標(biāo)，合理規(guī)劃全市換電站布局，構(gòu)建“充換互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的站樁空間布局；通過完善市場監(jiān)管，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源，探索模式創(chuàng)新、強(qiáng)化政策保障等多種途徑，實現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)要素聚集，不斷優(yōu)化我市換電產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

二、基本原則

堅持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，社會運(yùn)營領(lǐng)域先行，輻射帶動私人領(lǐng)域。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，創(chuàng)新市場配置資源機(jī)制，鼓勵資源聚集，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障、資源保障與政策保障。

堅持從城市發(fā)展實際出發(fā)，與城市綠色發(fā)展相融合。統(tǒng)籌考慮試點(diǎn)期內(nèi)換電車輛推廣目標(biāo)和換電站建設(shè)數(shù)量，確保換電車輛推廣目標(biāo)與年度新能源汽車推廣目標(biāo)相匹配，換電站建設(shè)目標(biāo)與換電車輛推廣目標(biāo)相匹配，換電試點(diǎn)工作融入三亞市國家生態(tài)文明試驗區(qū)與城市綠色發(fā)展規(guī)劃體系建設(shè)中，成為清潔能源汽車推廣應(yīng)用場景的重要支撐。

堅持立足現(xiàn)狀與放眼未來相結(jié)合，既要腳踏實地，又要適度超前。立足于三亞市換電模式推廣現(xiàn)狀，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，補(bǔ)足短板，順應(yīng)新能源汽車補(bǔ)能趨勢；統(tǒng)籌各部門職能,明確換電試點(diǎn)城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，以適度超前思路布局換電模式下游產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，明確工作重點(diǎn)。制定換電試點(diǎn)期內(nèi)總體工作推進(jìn)計劃和年度推廣目標(biāo)，堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，突出換電車輛推廣目標(biāo)與場景應(yīng)用、換電站規(guī)劃與管理、換電應(yīng)用生態(tài)構(gòu)建等重點(diǎn)領(lǐng)域的工作任務(wù)，確保責(zé)任上肩，穩(wěn)步推進(jìn)。

三、主要目標(biāo)

1.開展換電示范應(yīng)用。以社會運(yùn)營領(lǐng)域為突破口，聚焦“公務(wù)、巡游、網(wǎng)約、租賃、物流”等應(yīng)用場景，打造三亞換電車輛推廣樣板工程，試點(diǎn)期內(nèi)換電車輛推廣4500輛，其中社會運(yùn)營領(lǐng)域3500輛，私人領(lǐng)域1000輛。試點(diǎn)期后社會運(yùn)營領(lǐng)域換電車輛規(guī)模優(yōu)勢逐步凸顯，私人領(lǐng)域?qū)�換電車輛認(rèn)知度大幅提升，具備規(guī)模推廣的基礎(chǔ)條件。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)期內(nèi)換電站建設(shè)完成25座，其中2022年建成10座，2023年建成15座。構(gòu)建與全市交通運(yùn)力相契合的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，充換電服務(wù)能力達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極引入換電產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體，完善二手車交易、二手電池交易、電池梯次利用、電池儲能工程化等管理規(guī)則制度，激發(fā)市場活力，推動形成互融共生、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

4.加強(qiáng)換電技術(shù)研發(fā)。積極布局換電產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用技術(shù)體系，鼓勵政企學(xué)研開展換電技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，通過對不同換電技術(shù)路線進(jìn)行推廣驗證，尋找適合海南高熱、高濕環(huán)境的新能源汽車換電方式，為下一階段全域換電模式推廣奠定堅實的基礎(chǔ)。

5.健全標(biāo)準(zhǔn)體系。積極配合省級部門，加快推動換電車型、換電設(shè)備、換電場站建設(shè)等方面標(biāo)準(zhǔn)實踐應(yīng)用，鼓勵地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試。

6.加強(qiáng)監(jiān)測管理。研究制定省市平臺聯(lián)動的解決方案，加強(qiáng)對換電模式下車輛和換電站的安全監(jiān)管，進(jìn)一步提升全市“充換電一張網(wǎng)”的智能化、便捷化水平。

7.強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)省市政策銜接，探索財稅政策與非財稅政策互補(bǔ)的激勵形式，強(qiáng)化換電政策保障支持力度。

四、工作任務(wù)

（一）加快各領(lǐng)域換電車輛推廣應(yīng)用

試點(diǎn)期內(nèi)，結(jié)合三亞不同類型車輛營運(yùn)特點(diǎn)，通過“規(guī)模推廣、特色應(yīng)用、示范運(yùn)營、帶動輻射”等方式，明確三亞各類換電適宜車輛的推廣模式和路徑，總結(jié)形成先進(jìn)的換電推廣經(jīng)驗。

1.公務(wù)車輛領(lǐng)域。試點(diǎn)期內(nèi)除特殊用途車輛外，全市各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位新增及更換新能源換電車型比例不低于年度更換比例的30%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、三亞交投集團(tuán)；完成期限：2023年12月31日）

2.巡游出租車領(lǐng)域。充分發(fā)揮換電巡游出租車“項目制”批量推廣優(yōu)勢，形成規(guī)模示范效應(yīng)，試點(diǎn)期內(nèi)新增及更換的換電版巡游出租車車型比例不低于年度總更換比例的80%。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市科工信局；完成期限：2023年12月31日）

3.網(wǎng)約車、租賃車領(lǐng)域。加快網(wǎng)約車和租賃車合規(guī)化進(jìn)程，新增及更換的換電版網(wǎng)約車年度推廣比例不低于年度新能源網(wǎng)約車推廣比例的20%；新增及更換的換電版租賃車推廣比例不低于年度新能源租賃車推廣比例的50%。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市科工信局；完成期限：2023年12月31日）

4.物流車領(lǐng)域。鼓勵全市新增及更換的輕微型物流車和中重卡優(yōu)先采用換電車型，試點(diǎn)期內(nèi)合計制定200輛推廣目標(biāo)，落地幾個特色示范項目，打造全市換電模式推廣多元發(fā)展生態(tài)。（責(zé)任單位：市公安局交警支隊、市交通運(yùn)輸局、市科工信局、各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管委會；完成期限：2023年12月31日）

5.私人消費(fèi)領(lǐng)域。通過聯(lián)合經(jīng)銷商舉辦推介活動、組織集中開展換電車輛銷售培訓(xùn)、大型車展積極展示換電車型的多種方式，不斷提升私人消費(fèi)者對換電車輛的認(rèn)可度，試點(diǎn)期內(nèi)實現(xiàn)私人領(lǐng)域累計推廣1000輛的目標(biāo)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市科工信局、市商務(wù)局、市公安局交警支隊；完成期限：2023年12月31日）

（二）強(qiáng)化換電站建設(shè)保障

充分考慮主干交通線路、交通樞紐和知名旅游景點(diǎn)布局，規(guī)劃全市換電站建設(shè)；通過強(qiáng)化換電站政策支持力度，給予換電站用地政策支持，簡化項目報批流程，明確換電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，吸引優(yōu)質(zhì)社會資本參與換電建設(shè)運(yùn)營等方式，高質(zhì)量完成換電站建設(shè)目標(biāo)。

1.結(jié)合全市旅游資源，規(guī)劃換電站建設(shè)明星線路。立足三亞市主體功能區(qū)、旅游景點(diǎn)和主干道路交通體系，充分考慮三亞市人口密度、經(jīng)濟(jì)密度及車流密度因素特征，統(tǒng)籌全市旅游資源分布及未來3-5年交通運(yùn)力發(fā)展情況，合理開展換電站建設(shè)選址規(guī)劃，力爭兩年試點(diǎn)期完成25座換電站建設(shè)目標(biāo)，規(guī)劃一條旅游景觀與換電特色融合的明星線路。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市旅游文化和廣電體育局、各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管委會、崖州灣科技城管理局；完成期限：2023年12月31日）

2.給予換電站建設(shè)用地保障。編制國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮充換電站用地，保障各類具有明確需求的車輛換電設(shè)施建設(shè)用地需求；鼓勵換電運(yùn)營企業(yè)與加油加氣站合建換電站，將合建換電站的建設(shè)要求納入土地供應(yīng)條件，同時將換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍；針對存量、電力增容困難且有換電需求的場區(qū)，在周邊合理范圍內(nèi)科學(xué)規(guī)劃公共換電設(shè)施建設(shè)用地。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、三亞供電局、市商務(wù)局、各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管委會、崖州灣科技城管理局）

3.簡化換電站項目報備流程。對獨(dú)立占地的集中式充換電站建設(shè)項目由換電設(shè)施建設(shè)企業(yè)向項目所在市政主管部門申請辦理備案手續(xù)，辦理流程按照《海南省企業(yè)投資建設(shè)項目備案管理辦法》執(zhí)行，并辦理相關(guān)用地手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；換電站設(shè)施雨棚、換電站水箱、衛(wèi)生間、飲水區(qū)等作為附屬設(shè)施，與換電站建設(shè)一并報批。需要備案的換電設(shè)施建設(shè)項目，由換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)，憑與業(yè)主或提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)簽訂合作協(xié)議申請項目備案。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管委會、崖州灣科技城管理局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、三亞供電局；完成期限：2022年12月31日）

4.做好換電站驗收工作。參照國家及省級換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)，明確對換電站選址、供電系統(tǒng)、換電站用充電機(jī)、換電站電池更換系統(tǒng)、換電站監(jiān)控系統(tǒng)等重要系統(tǒng)的驗收要求，采取文件驗收+場站現(xiàn)場驗收等恰當(dāng)方式，對全市新建、擴(kuò)建或改建的新能源汽車換電站組織專項驗收。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、市科工信局、三亞供電局）

5.換電站供電管理納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃。將換電站供電納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)改造，合理預(yù)留高壓、大功率換電保障能力，保證供電容量滿足需求且具有包容性，同時對換電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等資源予以保障。加大工程建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，通過制定專項工作方案，研究出臺換電站接網(wǎng)的具體規(guī)定，建立快速簡易報裝流程、容缺受理制度和限時審批結(jié)辦制度，為電力接入提供便利條件。（責(zé)任單位：三亞供電局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委；完成期限：2022年12月31日）

6.鼓勵優(yōu)質(zhì)社會資本參與換電建設(shè)運(yùn)營。鼓勵整車、換電設(shè)施服務(wù)運(yùn)營、出行服務(wù)等企業(yè)開展合作，促進(jìn)換電服務(wù)專業(yè)化發(fā)展；鼓勵企業(yè)有效兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；優(yōu)先支持兼容多品牌、光伏儲能、充換電一體化的共享換電站建設(shè)；建立換電運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核體系，完善退出機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動全市換電站運(yùn)營高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局）

（三）延展產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

充分發(fā)揮換電模式對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游的賦能，謀劃引入“電池銀行”，積極探索動力電池梯次回收利用、換電車輛后市場流通、車網(wǎng)互動等商業(yè)模式應(yīng)用，激發(fā)市場活力，推動形成互融共生、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

1.鼓勵開展動力電池梯次回收利用。吸引具有規(guī)�；�梯次回收利用能力的“白名單”企業(yè)布點(diǎn)三亞，安排一定規(guī)模資金作為退役動力電池利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)資金，重點(diǎn)用于動力電池梯次回收利用示范性項目建設(shè)和要素支持。研究制定動力電池梯次回收利用補(bǔ)貼方案，具體補(bǔ)貼細(xì)則另行制定。（責(zé)任單位：市科工信局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）

2.謀劃引入“電池銀行”。積極對接省廳主管部門，結(jié)合我市試點(diǎn)建設(shè)實際需求，聯(lián)合換電市場主體謀劃引入“電池銀行”，并按相關(guān)引入政策給予獎勵；充分挖掘社會資本潛力，探索通過省市財政、政府產(chǎn)投基金、國企入股等形式,給予電池銀行必要支持并明確資本結(jié)構(gòu)；商業(yè)銀行基于“電池銀行”市場主體初期投資額，提供一定額度的金融授信，給予專屬貸款利率優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市科工信局、市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市金融發(fā)展局、中國人民銀行三亞市中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會三亞監(jiān)管分局）

3.保障換電車輛后市場流通環(huán)節(jié)的合規(guī)使用。在換電車輛年檢、二手車流通、車輛報廢等環(huán)節(jié)，針對換電車輛一致性檢查，滿足被檢車輛裝載電池符合國家新能源汽車監(jiān)測與動力電池回收利用綜合溯源平臺核查合格要求，不追求必須符合整車公告電池序列號，允許換電車輛在使用過程中靈活配置電池容量；允許換電車輛年檢過程中對車身和電池安全性進(jìn)行分離檢查；換電車型報廢后，允許將不含電池的車身進(jìn)行單獨(dú)報廢處理。（責(zé)任單位：市公安局交警支隊、市商務(wù)局、市科工信局）

4.完善運(yùn)營環(huán)境，探索換電基礎(chǔ)設(shè)施參與電網(wǎng)互動。鼓勵換電運(yùn)營企業(yè)和電力企業(yè)建立緊密戰(zhàn)略合作關(guān)系，研究換電基礎(chǔ)設(shè)施參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)的互動方案；引導(dǎo)換電基礎(chǔ)設(shè)施與電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動換電站參與電力市場化交易，實現(xiàn)換電站與電網(wǎng)高效互動。（責(zé)任單位：三亞供電局、市發(fā)展改革委；完成期限：2023年12月31日）

5.強(qiáng)化宣傳推廣力度，打破認(rèn)知局限。加大媒體宣傳力度，充分利用媒體傳播、線下宣講、展覽展示、活動賽事、會議論壇等途徑，廣泛宣傳換電汽車技術(shù)、產(chǎn)品及政策，逐步提升消費(fèi)者認(rèn)可度。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對損害消費(fèi)者利益、弄虛作假等行為予以曝光，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：市科工信局、市商務(wù)局、市旅游文化和廣電體育局、市市場監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局）

（四）加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)推廣，健全地方標(biāo)準(zhǔn)體系

以提升換電產(chǎn)品的兼容性、安全性、便捷性和經(jīng)濟(jì)性為目標(biāo)，積極布局換電產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用技術(shù)體系；主動配合省級部門，加快推動換電車型、換電設(shè)備、換電場站建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)實踐應(yīng)用，打破換電技術(shù)跨品牌、跨車型應(yīng)用壁壘，使換電電池包真正能夠在不同車企、不同換電站、不同用戶之間互通互換。

1.鼓勵政企學(xué)研開展換電技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵三亞市高等院校、本地注冊換電相關(guān)企業(yè)、行業(yè)第三方研究機(jī)構(gòu)圍繞換電共性技術(shù)和適用于我市換電模式發(fā)展的專項技術(shù)研發(fā)開展聯(lián)合攻關(guān)；對試點(diǎn)期內(nèi)組織開展換電技術(shù)專項課題研發(fā)的相關(guān)主體，給予不超過課題總研發(fā)經(jīng)費(fèi)50%的經(jīng)費(fèi)支持，單個課題支持金額不超過50萬元，年支持資金總額不超過100萬元。（責(zé)任單位：市科工信局、市財政局）

2.加強(qiáng)三亞換電技術(shù)成果輸出。鼓勵三亞市高等院校、本地注冊企業(yè)輸出換電技術(shù)研究成果。對試點(diǎn)期內(nèi)取得國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的換電技術(shù)專利，根據(jù)專利申請類別（外觀設(shè)計申請專利、授權(quán)/實用新型專利申請、授權(quán)/發(fā)明專利專利、授權(quán)），分別給予2000元/5000元/10000元現(xiàn)金獎勵;對試點(diǎn)期內(nèi)成功投錄工程索引類(TheEngineeringIndex)/科學(xué)引文索引類(ScientificCitationIndex)以及更高水平的學(xué)術(shù)論文項目團(tuán)隊，分別給予5000元/10000元（最高10000元）現(xiàn)金獎勵。年獎勵資金總額不超過40萬元。（責(zé)任單位：市科工信局、市財政局）

3.鼓勵換電標(biāo)準(zhǔn)先行先試，推動換電運(yùn)營互聯(lián)互通。積極配合省級部門，鼓勵換電地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在我市先行先試，做好三亞市換電行業(yè)從試點(diǎn)到社會普及化應(yīng)用專業(yè)技術(shù)審核程序的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推動換電車型、換電設(shè)備、換電場站建設(shè)等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實踐應(yīng)用，有序推動全市換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市科工信局、市市場監(jiān)督管理局）

（五）加強(qiáng)換電運(yùn)營監(jiān)測管理

統(tǒng)籌換電車輛和換電站運(yùn)營信息管理，推動政企數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；強(qiáng)化換電模式安全監(jiān)管，明確車企、電池制造企業(yè)、換電運(yùn)營企業(yè)和消費(fèi)者各方安全責(zé)任界定歸屬，避免權(quán)責(zé)不清產(chǎn)生糾紛；落實換電模式推廣評估考核，形成換電模式推廣有效抓手。

1.統(tǒng)籌換電運(yùn)營信息管理。強(qiáng)化政企溝通，由市科工信局會同相關(guān)責(zé)任部門，將全市新能源換電汽車及換電站運(yùn)營信息全部納入省級平臺管理，實現(xiàn)對換電車輛行駛狀態(tài)、車輛信息、用戶管理、換電站安全運(yùn)營、用電總量、價格管理和流通管理的實時管控，市財政按年度給予一定運(yùn)營維護(hù)資金支持。（責(zé)任單位：市科工信局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、三亞供電局、市財政局；完成期限：2022年12月31日）

2.強(qiáng)化換電站運(yùn)營安全監(jiān)管。明確換電安全責(zé)任主體，按照“所有權(quán)經(jīng)營權(quán)歸誰，安全責(zé)任就歸誰”的原則落實各方安全責(zé)任。加強(qiáng)換電站運(yùn)營安全事前、事中、事后監(jiān)管，要求換電運(yùn)營公司每月開展換電設(shè)施安全自查工作，相關(guān)監(jiān)管責(zé)任部門制定事故預(yù)警和緊急處置應(yīng)急預(yù)案，各區(qū)人民政府承擔(dān)起主體監(jiān)管責(zé)任，執(zhí)法部門嚴(yán)格依照法律法規(guī)對涉嫌違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管委會、崖州灣科技城管理局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、三亞供電局、市消防救援支隊、市綜合行政執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局）

3.落實換電模式推廣成效評估。由三亞市新能源汽車換電試點(diǎn)城市建設(shè)工作推進(jìn)專班辦公室會同相關(guān)責(zé)任部門，分解細(xì)化換電試點(diǎn)推進(jìn)工作任務(wù)并督促落實，以年度為單位編制換電模式推廣實施成效評估報告，總結(jié)年度推廣經(jīng)驗不足，合理修訂下一年度工作推廣任務(wù)目標(biāo)。（責(zé)任單位：市科工信局、三亞市新能源汽車換電試點(diǎn)城市建設(shè)工作推進(jìn)專班成員單位）

（六）強(qiáng)化政策支持

加強(qiáng)省市政策銜接，探索財稅政策與非財稅政策互補(bǔ)的激勵形式，強(qiáng)化換電政策保障支持力度，高質(zhì)量推動換電試點(diǎn)城市建設(shè)步伐。

1.給予重點(diǎn)示范項目獎勵。執(zhí)行《海南省新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)實施方案》（瓊工信汽車〔2021〕195號）獎勵要求，對2021年1月1日至2022年12月31日成功申報重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的巡游出租車和中重卡換電示范項目分別一次性給予200萬、400萬獎勵，鼓勵全市符合條件的換電巡游出租車和中重卡示范應(yīng)用項目積極申報省級獎勵。（責(zé)任單位：市科工信局、市財政局）

2.給予換電站建設(shè)補(bǔ)貼。執(zhí)行《海南省支持電動汽車換電站建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》（瓊發(fā)改能源函〔2021〕513號）和《海南省新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)實施方案》（瓊工信汽車〔2021〕195號）獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對三亞市在2021年1月1日至2022年12月31日內(nèi)通過驗收且接入省級平臺監(jiān)管的換電站，一次性給予項目設(shè)備投資額15%的建設(shè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由省市1:1比例配套承擔(dān)。2023年換電站補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整根據(jù)省相關(guān)政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

3.給予換電車輛補(bǔ)能差價補(bǔ)貼�？紤]換電模式推廣初期車輛補(bǔ)能成本較高，對試點(diǎn)期內(nèi)在海南省購買并在三亞市首次注冊登記的換電版新能源車輛的實際使用者，除省級充電費(fèi)用補(bǔ)貼外，單車額外給予6000元換電補(bǔ)能差價補(bǔ)貼；對2022年9月17日至2023年3月31日購置并達(dá)成補(bǔ)貼要求的換電車輛用戶，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《三亞市統(tǒng)籌疫情防控和提振經(jīng)濟(jì)增長的行動方案》執(zhí)行。（責(zé)任單位：市科工信局、市財政局）

4.給予換電模式推廣金融支持。開發(fā)“車電分離”銷售模式下的消費(fèi)信貸和保險服務(wù)業(yè)務(wù)；鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控及條件具備的情況下，根據(jù)營運(yùn)公司信用水平導(dǎo)入專屬的銀行授信，向換電運(yùn)營企業(yè)提供電池抵押貸款服務(wù)，并給予專屬貸款利率優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、中國人民銀行三亞市中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會三亞監(jiān)管分局、市科工信局）

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

由三亞市新能源汽車推廣應(yīng)用聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌三亞市新能源汽車換電試點(diǎn)工作，成立市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各市直單位參加的工作推進(jìn)專班。工作推進(jìn)專班辦公室設(shè)在市科工信局，統(tǒng)籌平衡資金、項目、財政獎勵年度指標(biāo)，開展重大事項評估；通過定期召開聯(lián)席會議，通報換電試點(diǎn)推進(jìn)情況，解決各工作組推進(jìn)工作中的存在問題，督促各區(qū)、各有關(guān)部門完成相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。專班下設(shè)換電車輛示范應(yīng)用推廣工作組、換電基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃工作組、換電產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)工作組、換電模式市場運(yùn)營管理工作組，各組互相配合，形成專業(yè)化、可持續(xù)的工作機(jī)制。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)

充分發(fā)揮三亞市新能源汽車聯(lián)席會議和換電試點(diǎn)工作推進(jìn)專班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同各市級相關(guān)部門、各區(qū)人民政府，形成市區(qū)協(xié)同的推進(jìn)工作機(jī)制和定期會商制度。切實加強(qiáng)對三亞市換電試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門之間的溝通協(xié)調(diào)，主動落實應(yīng)用試點(diǎn)工作、跟蹤各項任務(wù)進(jìn)展情況，確保三亞市換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作任務(wù)的順利完成。

（二）加大政策扶持力度

通過政策激勵引導(dǎo)本地運(yùn)營企業(yè)聯(lián)合行業(yè)機(jī)構(gòu)、協(xié)會開展換電技術(shù)創(chuàng)新工作，積極開展換電模式咨詢、交流、技術(shù)交易等綜合性服務(wù)。加大財政資金支持力度，通過市級財政資金投入、企業(yè)資金投入和社會資本投入三方面融資渠道，大力支持換電模式在三亞的推廣，同時吸引和鼓勵有條件的社會資本、金融機(jī)構(gòu)加大對新能源汽車換電模式產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的重點(diǎn)項目給予專項支持。

（三）加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)

優(yōu)化全市新能源汽車換電模式推廣氛圍，釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展信號。拓寬宣傳渠道，支持舉辦具有國際影響力的換電模式新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、研討會和展覽會，充分展現(xiàn)三亞市換電模式新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新成果。積極開展換電模式知識普及、應(yīng)用引導(dǎo)、典范創(chuàng)建等主題宣傳活動，利用互聯(lián)網(wǎng)、展覽會、公眾活動等多種形式構(gòu)建良好的社會推廣輿論氛圍，提高公眾對新能源汽車換電模式認(rèn)可和接受程度，進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，助力國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。

（四）落實行業(yè)服務(wù)保障

各部門結(jié)合自身職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛上牌、獎勵資金發(fā)放、優(yōu)惠政策落實等程序和流程，發(fā)布換電車輛年度推廣計劃、換電車型推薦目錄，合理引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期，便利企業(yè)經(jīng)營，為購買、使用換電新能源汽車的用戶和換電站建設(shè)運(yùn)營單位提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

（五）建立評估考核機(jī)制

針對工作專班部署的工作任務(wù)，實行督查考核制度，通過定期檢查、隨機(jī)抽查、輿論調(diào)查等方式，建立換電模式推廣評估考核機(jī)制。專班辦公室按各成員單位上報的工作任務(wù)落實情況，按月形成督查通報，上報至市委、市政府及各成員部門主要領(lǐng)導(dǎo)，并將各單位工作完成情況納入年度考核范圍。