美國低碳發(fā)展戰(zhàn)略及其轉變

　　——小布什政府的低碳戰(zhàn)略：拒簽《京都議定書》

總量一直居于世界首位，人均碳排放量也大大高于其他國家。在京都議定書的談判之前，1997年6月25日美國參議院通過了“伯德·哈格爾決議”，要求美國政府不得簽字同意任何“不同等對待發(fā)展中國家和工業(yè)化國家的、有具體目標和時間限制的條約”，因為這會“對美國經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重的危害”。但1998年11月12日參加談判的副總統(tǒng)戈爾仍然象征性地簽了字。

在未來國際競爭中的重要作用，力圖依托其在能源效率和可再生能源方面的技術和市場優(yōu)勢，大力發(fā)展低碳技術，繼續(xù)從根本上主導未來世界的經(jīng)濟發(fā)展。在小布什執(zhí)政期間，美國通過了一系列有關低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律規(guī)定與激勵措施。2002年6月美國環(huán)保局公布了《2002年氣候變化報告》;2005年《能源政策法》涉及高達145億美元的各種激勵措施，對于普通消費者和中小企業(yè)，該法設立了許多頗有吸引力的經(jīng)濟獎勵條款;2007年7月美國參議院通過《低碳經(jīng)濟法案》，直接以低碳經(jīng)濟的名義，提出到2020年美國碳排放量減至2006年水平、2030年減至1990年水平的碳排放總量控制目標。

合作牌。奧巴馬提出要盡快確立美國在新能源競賽中的領先地位，要成為清潔能源出口大國。在其推動下通過了美國歷史上首個限制溫室氣體排放的法案——《美國清潔能源安全法案》?穴簡稱ACES?雪。奧巴馬呼吁減少石油依賴，并為主導低碳游戲規(guī)則進行戰(zhàn)略部署。

領域合作;同年7月底在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中又確定氣候變化和清潔能源合作為核心議題。

建設的基本經(jīng)驗

改造和能源供應低碳化?穴例如提高可再生能源或者清潔能源的比重?雪成為紐約市的核心戰(zhàn)略。另外，“規(guī)劃紐約2030”計劃也包括了在土地、水、能源、交通、空氣污染等領域的幾大關鍵子項目行動。

項目、街道植樹項目、高效道路照明、填埋氣回收利用、新能源汽車以及固體廢物回收利用等。該市 2007年的排放清單進展情況表明，實施這些項目每年減少了44.6萬噸二氧化碳。

　　——舊金山市

　　2002年4月舊金山市通過了第01580—02號決議，要求城市必須制定超出《京都議定書》要求的激進減排目標。環(huán)境部門和市公用事業(yè)委員會負責推動編制氣候行動方案。

　　舊金山市1990年和2000年編制了排放溫室氣體清單，界定了溫室氣體核算的行動范圍和地域界限，并設定了到2012年相對于1990年減排20%的目標。主要排放源包括交通領域和建筑所消耗的燃料和電力，以及固體廢物產(chǎn)生的排放。清單核算結果把排放量劃分為四大關鍵類別：交通、能效、可再生能源和固體廢物，成為舊金山市行動方案的基礎。

　　還有其他一些關鍵戰(zhàn)略與氣候變化方案同時執(zhí)行，包括電力資源計劃和可持續(xù)發(fā)展計劃等，它們有助于推動更多的公眾采取行動來減少溫室氣體排放。這些計劃形成了政府支持居民戶、企業(yè)和社區(qū)實現(xiàn)城市減排目標的核心戰(zhàn)略，并推動社區(qū)支持政府部門采取行動。