訊：最近，日本受困于核電停擺之后的電力供應(yīng)挑戰(zhàn)與電價(jià)高昂的問(wèn)題，開始制定電力改革計(jì)劃。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的官方文件，日本電力行業(yè)改革計(jì)劃將由三個(gè)步驟組成。第一階段計(jì)劃在2015年前創(chuàng)建一個(gè)全國(guó)輸電商協(xié)調(diào)組織，第二階段將放開電力銷售業(yè)務(wù)，第三階段確保輸配電部門的無(wú)條件公平開放，輸配分開，并放開銷售電價(jià)，實(shí)現(xiàn)電力部門整體市場(chǎng)化。這一計(jì)劃已經(jīng)得到政府最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，計(jì)劃在2020年前實(shí)施完成。

、靈活用電、提高效率”。因?yàn)橹挥羞@樣，電力的運(yùn)行效率才能不斷得到提高，從而長(zhǎng)期使電力用戶可以長(zhǎng)期享受便宜的電力。發(fā)達(dá)國(guó)家可以提供的借鑒，需要具體國(guó)家具體分析，考慮其歷史的慣性、路徑依賴，以及現(xiàn)在的狀態(tài)與理想狀態(tài)的差距。

附加的大幅增加，這與其是政府管制還是市場(chǎng)自由化無(wú)關(guān)。但可惜的是，現(xiàn)實(shí)中不固定前提條件而去機(jī)械比較結(jié)果的言論太多，以至于“改革就是漲價(jià)”，將其他因素導(dǎo)致的電價(jià)上漲歸因于“市場(chǎng)化改革”的聲音很盛，誤導(dǎo)了民眾。

，包括最重要的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、輸配引入競(jìng)爭(zhēng)、開放市場(chǎng)，能否降低電價(jià)呢？答案是肯定的，這可以從投入產(chǎn)出比較得出。以美國(guó)為例，目前其總體不含稅電價(jià)水平，是我國(guó)的大概70%-80%（我國(guó)的工商業(yè)用電占總用電的85%，美國(guó)的居民用電占一半以上，各自代表了電價(jià)的主體部分），但是從投入看，我國(guó)的火電機(jī)組的投資成本僅相當(dāng)于美國(guó)的70%，其他的基礎(chǔ)投入，比如勞動(dòng)力、水資源等成本也低。歐洲的不含稅終端電價(jià)目前與我國(guó)相當(dāng)，上網(wǎng)電價(jià)由于可再生能源基于邊際成本報(bào)價(jià)的市場(chǎng)體系設(shè)計(jì)，更是越來(lái)越低。這是在其投入要素成本全面高于我國(guó)的情況下實(shí)現(xiàn)的。

　　此外，在輸配電端，盡管缺乏足夠透明的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，但是一個(gè)直接的觀察是：電網(wǎng)造價(jià)上升非�？捎^，進(jìn)入了規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的階段，電網(wǎng)大一統(tǒng)的格局的組織成本已經(jīng)非常高昂。而拆分電網(wǎng)將有助于降低組織成本（當(dāng)然，會(huì)有交易成本的略微上升），發(fā)揮自然壟斷規(guī)模效益，也利于電價(jià)的下降。