文/阿祥

　　2月15日，國家決定取消電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批，工信部表示，這將進(jìn)一步推動電信業(yè)務(wù)資費(fèi)水平的下降，微博上也有人立即歡呼，電信資費(fèi)要下降了。果真如此，當(dāng)然是有利于億萬消費(fèi)者的特大好事。不過，利民還要利國，更要利企，消費(fèi)者的利益可能要往后擺一擺了。

　　取消審批之后，電信資費(fèi)是降是升，首先要受兩大因素制約：

　　一要利國。2013年8月15日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》正式出臺，明確提出，“到2015年，信息消費(fèi)規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上。”這是國家給電信行業(yè)下達(dá)的硬指標(biāo)，電信行業(yè)拿什么來保證20%以上的年增長率？用戶總量已趨于飽和，新用戶增長明顯放緩，靠用戶增長拉動營收增長，越來越難了。所以，行業(yè)營收的增長來源，主要是靠電信資費(fèi)收入，這是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略的根本保證。試想，電信資費(fèi)怎么可能會下降過快過多？

　　二要利企。電信企業(yè)要發(fā)展，要交稅，還要養(yǎng)人。先不說發(fā)展和交稅，因?yàn)榘l(fā)展與交稅都是國家的利益。只說養(yǎng)人，中國電信員工66萬，中國移動員工55萬，中國聯(lián)通員工 46.3萬，全行業(yè)僅此三家的員工總數(shù)就高達(dá)170萬左右，論收入在全國各行業(yè)當(dāng)中名列前茅。這些員工的收入與福利，是增是降，直接關(guān)系到企業(yè)的自身利益。企業(yè)必須保證員工收入穩(wěn)定增長，才能增強(qiáng)員工的歸屬感，才能凝聚人心增強(qiáng)活力。如果用戶的資費(fèi)下降了，電信員工的收入怎么上得去？

　　再說利民，國家取消審批，能給億萬用戶帶來實(shí)惠嗎？可能會有一些，但消費(fèi)者的期望值不要太高。

　　取消審批雖然有利于市場競爭，但只要行業(yè)壟斷存在，電信資費(fèi)的升與降，就必然還是企業(yè)說了算。以中國移動的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為例，香港移動就比內(nèi)地移動便宜，原因正是內(nèi)地市場仍然處于壟斷。再以油價為例，成品油價格放開以后，中國的“兩油”的價格降的少，升的多，甚至國際市場下降同時，國內(nèi)市場還在上升。放開定價以來，中國油價總體趨勢是上升。說到底，還是一個壟斷。資源被雙寡頭或三寡頭壟斷，背后再由利益集團(tuán)操控，價格哪能由消費(fèi)者說了算！油市如此，電信市場也不例外。

　　應(yīng)當(dāng)肯定，國家取消電信資費(fèi)審批，確是壯士斷腕推進(jìn)改革的良策，也是在朝著市場化的正確方向邁進(jìn)。但是，微博上也有人提出種種擔(dān)心，一是三家運(yùn)營商結(jié)成價格同盟？二是三家壟斷企業(yè)自由定價，隨便它們要多少？三是國家的利民政策會不會被利益團(tuán)體再次利用？

　　取消審批，意在興利除弊，政府要引導(dǎo)好政策走向良性循環(huán)。一方面要推動改革，放寬外資和民資進(jìn)入電信市場，創(chuàng)造國企與民企公平競爭的大環(huán)境。另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，對電信市場的資費(fèi)變化實(shí)時監(jiān)測，不斷提高電信資費(fèi)透明度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。