中國風(fēng)電經(jīng)歷十年迅猛發(fā)展,曾經(jīng)取得可喜的成就,一度風(fēng)生水起,特別是在被稱為“黃金五年”的2006年到2010年間,風(fēng)電行業(yè)突進(jìn)的速度讓人驚訝。2012年中期,中國風(fēng)電并網(wǎng)總裝機(jī)容量躍居世界第一。而根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì),2012年全國風(fēng)電發(fā)電量1004億千瓦時(shí),首次超過核電發(fā)電量的982億千瓦時(shí),成為中國第三大主力電源。
但是,2011年以來中國風(fēng)電發(fā)展增速放緩也是不爭(zhēng)的事實(shí)。2011年,新增風(fēng)電裝機(jī)量為1763.1萬千瓦,同比出現(xiàn)負(fù)增長。2012年,這一數(shù)據(jù)繼續(xù)下滑,新增裝機(jī)量?jī)H有1296萬千瓦,還未達(dá)到2009年的水平。受并網(wǎng)限制、產(chǎn)能過剩低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)以及國外“雙反”貿(mào)易戰(zhàn)等問題困擾,風(fēng)電行業(yè)遭遇滑鐵盧,經(jīng)營狀況持續(xù)惡化,過半產(chǎn)能被閑置,行業(yè)陷入整體虧損的局面,進(jìn)入低谷。
特別是在風(fēng)電場(chǎng)大規(guī)模建設(shè)的同時(shí),由于本地消納能力不足、輸送通道有限,風(fēng)電消納并不盡如人意,“棄風(fēng)限電”成為風(fēng)電發(fā)展的頑癥。在當(dāng)前多地霧霾圍城的情況下,風(fēng)電棄風(fēng)是巨大的清潔資源浪費(fèi)。同時(shí),越來越嚴(yán)重的棄風(fēng)問題嚴(yán)重影響著行業(yè)的發(fā)展。“棄風(fēng)”問題不僅嚴(yán)重影響了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,挫傷了風(fēng)電投資的積極性,也造成了大量的能源浪費(fèi),導(dǎo)致風(fēng)電行業(yè)的投資效益和環(huán)境效益低下。