核心提示:
訊:在不同類型能源的發(fā)展過程中,常常會見到來自政府的財政補貼,其動因多出于扶持更清潔高效能源的成長、引導(dǎo)節(jié)能和能源構(gòu)成的合理變化等,有的也為了應(yīng)對價格變化、減輕低收入消費群體的壓力。但各國長期推行能源補貼政策的效果卻往往并不盡如人意,以致事倍功半,甚至事與愿違。不妨讓我們認真研究其利弊,尋求更合理的實施策略。的許諾也成為政客們拉選票的工具。
異化為凸顯政績的工具。值得注意的是,我國某些地方將能源項目補貼異化為爭項目、搞政績,使之成為“面子工程”。過分高額、寬泛的補貼不僅為某些人權(quán)力尋租、謀取私利留下空間,也使交叉補貼合法化并誘發(fā)各種騙補行為。
補貼并不是萬能的
在多數(shù)情況下,由于獲得財政補貼,增強了企業(yè)生命力,幫助其度過缺乏資金、人才、經(jīng)驗的艱難開拓創(chuàng)業(yè)期,取得最初的成功,獲得“第一桶金”。許多研究者都指出,正是由于美國在對待低產(chǎn)油氣田上采取了寬松的財稅政策、對天然氣研究和生產(chǎn)持續(xù)支持,才足以維持該國低滲-致密儲層油氣的長期生產(chǎn)以及與之相伴的增產(chǎn)研究。在進行了大量的新技術(shù)攻關(guān)試驗后,最終使對致密儲層改造增產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)獲得成功,實現(xiàn)了油氣勘探開發(fā)革命性的突破,開創(chuàng)了常規(guī)油氣與非常規(guī)油氣并重的局面。
但不能不注意到,有許多補貼并未能達到上述理想情況。