一直以來,圍繞特高壓的爭議不斷。一方面是國家電網(wǎng)對交流特高壓項(xiàng)目的雄心勃勃,另一方面是20多位電力行業(yè)退休專家的強(qiáng)烈反對。這些專家與國家電網(wǎng)展開了多年的拉鋸戰(zhàn),他們聯(lián)名上書反對“三華聯(lián)網(wǎng)”。從2005年至今,8年已過,爭議仍在持續(xù)。
一問:特高壓已建項(xiàng)目審批是否合理?
近年來,國家電網(wǎng)在交流特高壓建設(shè)上快速推進(jìn)。目前,華東環(huán)網(wǎng)交流特高壓項(xiàng)目南半環(huán)“淮南-浙北-上海”工程和“晉東南-南陽-荊門”交流特高壓試驗(yàn)示范工程均已投產(chǎn),“浙北-福州”特高壓交流輸變電工程也于2013年4月開工,預(yù)計(jì)2015年3月投產(chǎn)。
類似特高壓聯(lián)網(wǎng)這樣的重大項(xiàng)目,業(yè)內(nèi)認(rèn)可的審批流程應(yīng)該是:國家電網(wǎng)公司提出項(xiàng)目方案,交給設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì);完成設(shè)計(jì)后,交給電力規(guī)劃院評(píng)審;評(píng)審?fù)ㄟ^后,上報(bào)國家發(fā)改委審批;國家發(fā)改委拿到方案后,交給第三方評(píng)估,再根據(jù)評(píng)估意見來審批。
上述三條特高壓交流工程,總投資近千億元,但工程動(dòng)工前并未履行類似評(píng)審程序,這在業(yè)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈質(zhì)疑。多位電網(wǎng)建設(shè)方面的專家曾聯(lián)名上書國務(wù)院,認(rèn)為上述工程的安全性存在隱患,經(jīng)濟(jì)上浪費(fèi)嚴(yán)重,且未經(jīng)全面論證。
國家電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示,交流特高壓項(xiàng)目都經(jīng)過了可行性研究,各級(jí)政府也均出具了支持性文件,國家電網(wǎng)還委托了電力規(guī)劃總院進(jìn)行評(píng)審,而且晉東南試驗(yàn)示范項(xiàng)目運(yùn)行多年非常穩(wěn)定,已經(jīng)證明了交流特高壓的可行性,因此沒有必要再委托第三方進(jìn)行評(píng)審。
在電力行業(yè)專家不斷向高層和有關(guān)部門反映這一情況之后,2012年底,國家發(fā)改委在收到華東環(huán)網(wǎng)交流特高壓項(xiàng)目北半環(huán)的核準(zhǔn)申請后,首次委托給中國國際工程咨詢公司(以下簡稱中咨公司)進(jìn)行評(píng)估。直到2013年10月25日,中咨公司終于正式召開專家評(píng)審會(huì)議。