2012年10月，國(guó)務(wù)院討論并通過了《核電安全規(guī)劃(2011-2020年)》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，這意味著自去年“3·11”日本福島核事故后，暫停了近20個(gè)月之久的中國(guó)核電項(xiàng)目終于進(jìn)入實(shí)質(zhì)性全面重啟階段。隨著大規(guī)模核電站建設(shè)的重振，規(guī)范和調(diào)整核能活動(dòng)領(lǐng)域各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，加快制定一部原子能基本法顯得尤為迫切。
   　 中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，原子能基本法的制定是核電行業(yè)期盼已久的大事，如何盡快制定翔實(shí)可靠、執(zhí)行度較高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛、適合中國(guó)核電行業(yè)發(fā)展的原子能基本法成為業(yè)內(nèi)人士重點(diǎn)探討的話題。
    　法律制度的確立是行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的保障，是解決行業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)問題的依據(jù)，也是國(guó)家有關(guān)部門監(jiān)察管理的重要工具。我國(guó)核電行業(yè)已經(jīng)邁入快速發(fā)展期，核電企業(yè)上馬核電項(xiàng)目的熱情非常高漲，但安全問題、規(guī)范問題卻始終得不到根本上解決。受歷史遺留問題影響，核電行業(yè)一直保持寡頭壟斷的市場(chǎng)格局，國(guó)有背景使得企業(yè)在具體實(shí)施項(xiàng)目時(shí)很難得到有效監(jiān)管，給地方政府順利開展工作和行業(yè)快速發(fā)展帶來了諸多不便。
    　核電安全事故應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、治理為輔”的原則，突發(fā)性事件的預(yù)測(cè)和治理是考驗(yàn)核電企業(yè)綜合素質(zhì)的真正途徑。我國(guó)尚未發(fā)生大規(guī)模的核泄漏事件，但并不表明我國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)類似福島核事故的不良事件。相關(guān)企業(yè)應(yīng)時(shí)刻保持居安思危的態(tài)度，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)苛的細(xì)則要求自己，從而將隱患事故消滅于無形。
  　  蕭函認(rèn)為，寡頭企業(yè)很大程度上綁架了我國(guó)核電行業(yè)規(guī)范，決定了我國(guó)核電行業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r，原子能基本法的制定必須慎重考量核電企業(yè)的根本利益，并聽取核電巨頭的意見和建議。同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門還應(yīng)向歐美國(guó)家學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，將核電安全、核能利用等諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)到原子能基本法中，從而促進(jìn)基本法的順利制定。
 　   中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，核電行業(yè)發(fā)展多年而原子能基本法卻一直沒有制定，這很大程度上說明我國(guó)法律體系尚不健全。法制社會(huì)需要有完善的法律作為基礎(chǔ)，相關(guān)法律的制定和修改應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效，而我國(guó)能源行業(yè)的法律規(guī)范更是滯后于行業(yè)自身的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這值得我國(guó)有關(guān)部門、地方政府、有關(guān)企業(yè)、業(yè)內(nèi)人士重點(diǎn)反思。
（來源：互聯(lián)網(wǎng)）