碳稅,牽動(dòng)澳大利亞社會(huì)的敏感神經(jīng)。吉拉德政府費(fèi)盡周折于2011年11月使其在議會(huì)通過(guò),陸克文政府上任不到3周即宣布將廢除碳稅。陸克文此舉究竟有何目的?澳社會(huì)各界對(duì)此眾說(shuō)紛紜。
陸克文本月16日在澳大利亞?wèn)|北部的港口城市湯斯維爾宣布,將于明年7月1日廢除碳稅。他說(shuō),澳政府將按每噸約6澳元(1澳元約合5.62 元人民幣)的浮動(dòng)價(jià)格(歐洲標(biāo)準(zhǔn))實(shí)施碳交易計(jì)劃。碳稅的廢除將導(dǎo)致38億澳元的財(cái)政虧空,澳政府將以節(jié)約支出和縮減其他相關(guān)項(xiàng)目的預(yù)算來(lái)彌補(bǔ)這一財(cái)政漏洞。他表示,碳稅的廢除將降低小企業(yè)的成本,并使澳大利亞家庭年均節(jié)約開支380澳元。他同時(shí)承諾現(xiàn)行的家庭碳稅補(bǔ)貼計(jì)劃將繼續(xù)實(shí)行。
一位名叫哈里斯·桑德爾的澳大利亞男子說(shuō):“現(xiàn)在的物價(jià)高得離譜,希望碳稅的取消能給家庭生活減輕一些壓力。”另一位領(lǐng)著兩個(gè)小孩的澳大利亞女子說(shuō):“從保護(hù)環(huán)境的角度講,征收碳稅無(wú)可厚非。但具體到每一個(gè)家庭,生活成本的高漲確實(shí)讓人感到負(fù)擔(dān)沉重。廢除碳稅無(wú)疑會(huì)給每個(gè)家庭帶來(lái)好處。”
澳大利亞物價(jià)高,電價(jià)全球最高,家庭生活成本超過(guò)香港、東京、倫敦,在全球也是“名列前茅”。陸克文在這種情況下宣布廢除碳稅,自然會(huì)受到很多家庭的歡迎。
澳大利亞工商會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)政策主任、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家克雷格·埃文斯發(fā)表聲明說(shuō):“澳大利亞工商會(huì)一貫反對(duì)我們的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不愿達(dá)成全球性的碳稅或碳交易計(jì)劃協(xié)議。”他指出,實(shí)施碳交易計(jì)劃仍然是一個(gè)耗資數(shù)十億澳元的單邊行動(dòng),“我們的大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并沒有付出這么大的代價(jià),澳大利亞這么做不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)”。他說(shuō),小企業(yè)仍得不到補(bǔ)償,經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域也暴露出問(wèn)題,澳大利亞現(xiàn)在“不是要實(shí)行什么碳交易計(jì)劃,而是應(yīng)徹底廢除碳定價(jià)”。
澳大利亞反對(duì)黨領(lǐng)袖托尼·艾伯特認(rèn)為,陸克文有意拿新的浮動(dòng)碳稅誤導(dǎo)澳千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭。固定碳稅也好,浮動(dòng)碳稅也好,澳大利亞家庭和企業(yè)依然要繼續(xù)為此繳稅。陸克文只是對(duì)吉拉德的碳稅計(jì)劃做了一個(gè)財(cái)年的調(diào)整。除此之外沒有任何區(qū)別。
澳大利亞綠黨是支持工黨組建少數(shù)派政府的聯(lián)盟成員,但并不支持陸克文廢止碳稅的決定。綠黨領(lǐng)導(dǎo)人克莉絲汀·米爾恩認(rèn)為,關(guān)于廢除碳稅的決定是出于政治動(dòng)機(jī)。她指出,通過(guò)廢除碳稅和縮減其他相關(guān)項(xiàng)目的預(yù)算來(lái)堵塞由此造成的財(cái)政漏洞,將對(duì)澳大利亞環(huán)境造成損害。她說(shuō):“他們將從環(huán)保項(xiàng)目中削減 10億澳元,而這些項(xiàng)目是恢復(fù)生態(tài)、扶持農(nóng)業(yè)、幫助制造業(yè)使用清潔能源的。”
澳大利亞國(guó)會(huì)記者團(tuán)政治編輯馬爾科姆·法爾撰文指出,“應(yīng)對(duì)氣候變化的決策被以最殘酷的方式扼殺”,“工黨偉大的改革運(yùn)動(dòng)因選舉這個(gè)短期利益而放棄”。法爾寫道,一度成為“我們這個(gè)時(shí)代偉大道德觀”的碳稅現(xiàn)已淪落為選舉賄賂,陸克文所做的政策改變把一個(gè)中性的應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)變成了有利于選舉的決策,從優(yōu)先保護(hù)子孫后代免受全球氣候變暖影響轉(zhuǎn)到保護(hù)選舉烤炙中的工黨。
碳稅法案由澳大利亞前政府在吉拉德?lián)慰偫砥陂g于2011年7月10日對(duì)外公布,同年11月8日獲得議會(huì)通過(guò),并于2012年7月1日起正式實(shí)施,對(duì)全國(guó)前500家污染企業(yè)強(qiáng)制性征收碳排放稅。征稅標(biāo)準(zhǔn)是2012至2013年度每噸23澳元;2013至2014年度為每噸24.15澳元;2014至2015年度為每噸24.50澳元。按照碳稅法,澳大利亞將從2015年開始逐步建立完善的碳排放交易機(jī)制,與國(guó)際碳交易市場(chǎng)接軌。
陸克文政府在宣布廢棄碳稅時(shí)只強(qiáng)調(diào)此舉將對(duì)家庭和小企業(yè)帶來(lái)幫助。但在大選的當(dāng)口上撥動(dòng)這根敏感的神經(jīng),難免有為選舉拉票之虞。