作者：魏琪嘉（國家信息中心經濟預測部研究員）

中共中央、國務院近期發(fā)布的《關于深化產業(yè)工人隊伍建設改革的意見》，進一步完善了產業(yè)工人隊伍建設政策體系，為今后一個時期推動現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展、加大復合型技術技能人才培養(yǎng)力度指明了路徑。

產業(yè)工人隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，其中，最重要的一環(huán)是要讓生產者具備過硬的職業(yè)技能，把技能優(yōu)勢轉化為生產工藝優(yōu)勢，進而推動整個生產、管理提質增效。從我國工業(yè)發(fā)展階段來看，新型工業(yè)化要求人力資源供給要有更高水平，突出表現(xiàn)在大國工匠、高技能人才方面。換言之，既要有一支工程師隊伍，也要有一批熟悉工藝流程、熟悉生產一線的高級職業(yè)技術工人，這是推進工業(yè)化、發(fā)展制造業(yè)的重點之一。從技術創(chuàng)新規(guī)律來看，生產車間的實踐環(huán)節(jié)也是必不可少的，這個環(huán)節(jié)積累得好，技術迭代發(fā)展就有后勁，技術產業(yè)化的路徑就能更順暢。

為達到這些目標，職業(yè)教育要處于最前端，高質量的職業(yè)教育能夠為整個隊伍建設源源不斷輸入人才，是造就大國工匠、培育高技能人才的重要階段。加大復合型技術技能人才培養(yǎng)力度，重點解決人力資源走出校門后如何在實踐中持續(xù)得到鍛煉的問題，這直接關系著人力資源向人才資源轉化能否加快實現(xiàn)。從總體上看，這兩方面都是適應新型工業(yè)化發(fā)展需求、完善產業(yè)工人技能形成體系的必然要求。

從發(fā)展職業(yè)教育來看，系統(tǒng)施策提升職業(yè)教育辦學水平、加大優(yōu)質資源供給力度是關鍵。在堅持目標導向的同時，按照問題導向破解難題，提升職業(yè)教育的吸引力，形成生源、培養(yǎng)與就業(yè)良性互動的局面。當前，產教融合、職普融通為職業(yè)技能實訓提供了良好的基礎和條件，把已出臺的各類舉措落實落細，讓學員在走出校門之前就具備成熟的職業(yè)技能不成問題。為了讓渠道更加暢通，當前還應做好職業(yè)教育整體品牌提升，一步一步把職業(yè)教育打造成精品教育、優(yōu)質教育。此次政策中提到打造一批核心課程、優(yōu)質教材、教師團隊、實踐項目，這些載體、平臺都有待通過政產學研用多維度結合，達到進一步充實、完善、優(yōu)化的目的。特別是在學校管理制度規(guī)范、提升教學水平方面，鼓勵引導職業(yè)學校按照所在地區(qū)產業(yè)鏈圖譜進行專業(yè)學科建設，整合學科資源。

從復合型技術技能人才培養(yǎng)來看，不斷完善產業(yè)工人終身職業(yè)技能培訓制度是關鍵。生產工藝不斷變化發(fā)展，新工藝、新流程也會隨之出現(xiàn)，這決定了技能的獲得不會一蹴而就，而是一個漸進積累的過程。因此，創(chuàng)造良好的條件，讓終身職業(yè)技能培訓制度能夠貫通，為產業(yè)工人提升職業(yè)技能做好便利化服務，是終身職業(yè)技能培訓的重要目標。在具體推進過程中，應注重做到“三個結合”。

把終身職業(yè)技能培訓制度與新質生產力的培育結合起來。聚焦制造業(yè)不同行業(yè)門類的技術特點，以及不斷優(yōu)化生產工藝流程的目標，設計一整套針對性強的具體培訓制度，為技術產業(yè)化提供堅實支撐。

把終身職業(yè)技能培訓制度與推動職業(yè)教育高質量發(fā)展有效結合起來。職業(yè)教育是一個重要載體、平臺，是把相關培訓制度和學生、產業(yè)工人、企業(yè)有機結合的關鍵“中轉站”，通過優(yōu)化課程設置、完善培養(yǎng)方案可以把職業(yè)學校作為終身培訓的重要資源供給方。

把終身職業(yè)技能培訓制度與產業(yè)工人的職業(yè)發(fā)展結合起來，讓培訓對發(fā)展起到促進作用，才能不斷提升培訓的效果和水平。

此外，激勵機制必不可少。產業(yè)工人培育，看起來是一個學習技能、鍛煉水平的過程，實際上需要政策配套有力、激勵制度到位。產業(yè)工人在工作實踐中成長成才，擁有前景廣闊的職業(yè)生涯，按照市場資源配置規(guī)律獲得合法勞動所得，才能心無旁騖做研究、提升精細化工藝。應做好政策落實評估，特別是總結人才激勵方面的好經驗好做法，持續(xù)完善事關產業(yè)工人切身利益的待遇保障、資歷評價等制度內容，培養(yǎng)造就穩(wěn)定、高水平的技術工人隊伍，為產業(yè)高質量發(fā)展做好人力資源供給與儲備。