日前，京津冀打破門戶之分協(xié)同發(fā)展的頂層態(tài)度明確后，此前北京提出的到2017年將投入7600億元治理霧霾、910億元治污的“宏偉”計(jì)劃被業(yè)界翻出，結(jié)合環(huán)保部“十二五”期間全社會(huì)環(huán)保投入預(yù)計(jì)將超過(guò)5萬(wàn)億元的總量規(guī)模，北京被質(zhì)疑相關(guān)投入過(guò)高。在天津、河北及山西、山東、內(nèi)蒙古等周邊省地難有能力與之匹配的現(xiàn)實(shí)條件下，注定難以達(dá)到預(yù)期效果。

　　公開(kāi)資料顯示，2012年、2013年，河北累計(jì)對(duì)大氣污染治理投資約為139億元；山東省則只有約52.98億元。顯然這與北京的投資不是一個(gè)量級(jí)。這還是近年隨著央地各級(jí)政府環(huán)保意識(shí)的提升，在節(jié)能環(huán)保方面投入增速明顯的結(jié)果。筆者注意到，近三年，部分省地此方面投資甚至成倍于當(dāng)?shù)谿DP增速。

　　不過(guò)，由于“歷史欠賬”太多，同時(shí)實(shí)體產(chǎn)業(yè)整體低迷、盈利微弱，多數(shù)企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面的投入十分被動(dòng)。以鋼鐵、電力及水泥、化工等幾大污染主力行業(yè)為例，其中有國(guó)資背景的企業(yè)得益于各種補(bǔ)貼，生存尚可。按照環(huán)保要求安裝脫硫、脫硝等設(shè)備后，執(zhí)行較好，但在經(jīng)營(yíng)困難尤其是瀕臨虧損時(shí)期，首先想到的就是關(guān)停環(huán)保設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“保本”生產(chǎn)。

　　相比之下，民營(yíng)以及合資企業(yè)策略更為靈活：按照要求安裝節(jié)能減排設(shè)備后，只在環(huán)境監(jiān)管部門在崗甚至檢查前才使用，其他時(shí)間尤其是夜間干脆關(guān)停；少數(shù)地區(qū)企業(yè)則更為赤裸：向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門人員繳納一定保護(hù)費(fèi)后，環(huán)保設(shè)備只裝不用，完全應(yīng)付日后的高層檢查。

　　經(jīng)如此“變通”后，近年自上而下持續(xù)提升的環(huán)保壓力被逐級(jí)化解，最直接結(jié)果就是大氣污染久治之下卻愈演愈烈，水土污染問(wèn)題更是隨處可見(jiàn)、觸目驚心。同時(shí)，企業(yè)用戶們?nèi)绱讼麡O應(yīng)對(duì)節(jié)能環(huán)保工作，最終損害的還有節(jié)能環(huán)保設(shè)備廠商以及該行業(yè)的整體發(fā)展，進(jìn)而難以滿足治理各種環(huán)境污染頑疾的實(shí)際需求，可謂陷入惡性循環(huán)，阻礙節(jié)能環(huán)保工作的進(jìn)行。

　　由此，建議政府方面在推行節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)投資政策時(shí)，適當(dāng)細(xì)化細(xì)則，考慮具體行業(yè)企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)，針對(duì)性提升補(bǔ)貼額度。同時(shí)提高監(jiān)管力度和處罰手段，軟硬兼施提高企業(yè)用戶推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作的熱情。同時(shí)，注意資金投入后的持續(xù)跟蹤、監(jiān)管，避免出現(xiàn)“金太陽(yáng)”類大批騙補(bǔ)，及多地“沼氣示范項(xiàng)目”類投建即閑置的“低效”投資，提高節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)資金的使用效率。

　　另從現(xiàn)實(shí)緊迫程度考慮，建議節(jié)能環(huán)保投資首選大氣、水土污染治理領(lǐng)域，以及與之匹配的煤炭潔凈化利用、新材料、膜技術(shù)凈化等相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目，以協(xié)助節(jié)能環(huán)保行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)、升級(jí)，最終滿足下游企業(yè)用戶節(jié)能減排的需求。

　　值得一提的是，考慮目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，工業(yè)企業(yè)用戶推進(jìn)節(jié)能減排工作阻力較大，而民用領(lǐng)域則需求廣闊。日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染問(wèn)題，將催生民眾健康需求在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定釋放，具備支撐民用環(huán)保、凈化及節(jié)能設(shè)備市場(chǎng)發(fā)展的硬件條件，建議作為節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)資金的中長(zhǎng)期投資方向。

　　整體看，北京積極推出巨資專項(xiàng)資金推動(dòng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展精神可嘉，但如此“不惜血本”的巨量投入，略顯有關(guān)決策者急于求成甚至偏于激進(jìn)的心態(tài)，這對(duì)區(qū)域內(nèi)節(jié)能環(huán)保行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都難言利好。相反，理順問(wèn)題根結(jié)、列出長(zhǎng)線重點(diǎn)，或更能提升投資效率，擴(kuò)大政策戰(zhàn)果，最終盡早實(shí)現(xiàn)環(huán)境的整體改善，還大眾一片藍(lán)天、一方凈土。