2012年5月至9月，審計署對山西、內(nèi)蒙古、遼寧等10個省區(qū)2010年至2011年中央和省級財政投入的節(jié)能減排專項資金及1139個節(jié)能減排項目進行了審計。結果顯示，有44個項目未達到預期節(jié)能減排效果，涉及專項資金15.87億元。值得注意的是，少數(shù)企業(yè)和項目實施單位通過提供虛假信息、編造虛假資料等方式違規(guī)申請并獲得節(jié)能減排專項資金，少數(shù)企業(yè)和單位違規(guī)將資金用于日常辦公、企業(yè)經(jīng)營等非節(jié)能減排方面支出。這表明，節(jié)能減排資金管理制度需要進一步完善。

　　積極推動節(jié)能減排，是我國緩解資源環(huán)境矛盾的重要途徑。目前我國促進節(jié)能減排的措施，主要依靠行政性手段。與稅收、財政政策和排污權交易等市場機制相比，行政性手段的使用加大了對企業(yè)的直接干預，提高了全社會的節(jié)能減排成本。比如，一個企業(yè)轉移并不能伴隨排污總量的相應轉移，甚至還出現(xiàn)了一些地區(qū)為了完成節(jié)能減排指標，在不缺電的情況下拉閘限電等不正常現(xiàn)象。

　　從長遠來看，我國主要依靠經(jīng)濟手段和市場化機制實現(xiàn)節(jié)能減排任務。因此，必須確立節(jié)能減排工作要轉到主要依靠市場化手段的改革方向，進一步提高污染物排放的稅費征收力度，加大對節(jié)能減排研發(fā)和技術設備推廣應用的財政支持力度。要研究適度提高節(jié)能減排的稅收政策，使能源利用效率低、污染排放大的企業(yè)真正付出更大的成本。