青海光伏，三分天下有其一，兩年前的運(yùn)動(dòng)式大建設(shè)，在這個(gè)偏遠(yuǎn)高原上打造出了完整的產(chǎn)業(yè)鏈及超過2GW的裝機(jī)容量，如今卻飽受盛宴之后消化不良帶來的陣痛。近日，科技部完成了對青海光伏產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告，這份并未公開發(fā)布的報(bào)告顯示，受制于電價(jià)偏低、棄光激增、補(bǔ)貼資金不能及時(shí)到位、行業(yè)亂收費(fèi)、創(chuàng)新能力不足等因素，光伏企業(yè)的處境十分艱難；挽救光伏產(chǎn)業(yè)的政策包括制定合理的電價(jià)水平、支持分布式利用及解決棄光頑疾。

　　“劣幣驅(qū)逐良幣”

　　過低的電價(jià)將形成惡性循環(huán)。

　　歷史總在重復(fù)上演，類似風(fēng)電企業(yè)撤離“三北”地區(qū)，光伏企業(yè)正在考慮轉(zhuǎn)戰(zhàn)二類地區(qū)。

　　青海地區(qū)的光伏發(fā)電企業(yè)向本報(bào)記者反映：“0.75元的電價(jià)對于一類太陽能資源區(qū)而言遞減得過快，我們可能會(huì)轉(zhuǎn)向二類資源區(qū)。”

　　此前，青海的光伏上網(wǎng)電價(jià)幾經(jīng)下調(diào)，2011年7月1日以前核準(zhǔn)的項(xiàng)目按1.15元/千瓦時(shí)、當(dāng)年7月1日之后降為1元/千瓦時(shí)，2013年3月國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》(征詢意見稿)，將全國分為四類太陽能資源區(qū)，青海省的光伏上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí)。

　　“如按0.75元的電價(jià)水平，發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部收益率會(huì)降低到5%以下，行業(yè)將難以為繼。”一位大型光伏電站開發(fā)商告訴記者。

　　開發(fā)商的共識為，過低的電價(jià)將形成惡性循環(huán)：發(fā)電企業(yè)壓縮成本導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量參差不齊，最終全產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)無一幸免。科技部的調(diào)研報(bào)告稱之為“劣幣驅(qū)逐良幣”。

　　以某企業(yè)三期項(xiàng)目為例，一期工程造價(jià)18.6元/瓦，到三期時(shí)下降到11.5元/瓦，設(shè)備企業(yè)幾無利潤。據(jù)了解，青海曾發(fā)生過投產(chǎn)僅兩年的光伏電站大面積更換組件的現(xiàn)象。變壓器以次充好，用鋁線代替銅線，導(dǎo)致電纜頭故障率極高而引起脫網(wǎng)事故的先例屢見不鮮。

　　與風(fēng)電相比，光伏電站開發(fā)商對電價(jià)更為敏感。北京鑒衡認(rèn)證中心秦海巖告訴記者：“光伏開發(fā)商大多是民營公司，與風(fēng)電開發(fā)商多為國有大型電力企業(yè)相比，他們的承受能力很弱。”

　　除一些國有電力發(fā)電商外，還有大量的開發(fā)企業(yè)是上游和中游的設(shè)備制造商，他們?yōu)榱吮ＷC產(chǎn)品銷路，不得已采取建設(shè)電站的“自救”行為，這些企業(yè)并不認(rèn)為這種方式能夠持久，也更談不上商業(yè)模式的創(chuàng)新。他們向記者坦承：“在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，將會(huì)出售電站。”

　　“電價(jià)將直接決定光伏電站是去是留。”秦海巖稱。

　　棄光激增

　　“棄光”的比例已經(jīng)達(dá)到40%以上，1/4以上的電站無法上網(wǎng)。

　　“電網(wǎng)公司明確告訴我們將會(huì)限制發(fā)電。”一位光伏電站開發(fā)商面對電網(wǎng)公司的事先“丑話”舉棋不定，該公司已獲得了建設(shè)電站的全部路條，但并無一絲喜悅。

　　科技部調(diào)研報(bào)告顯示，青海地區(qū)多數(shù)電站的年發(fā)電小時(shí)數(shù)僅為1500左右，但他們的可研報(bào)告中均超過2000小時(shí)。

　　由于青海海西地區(qū)網(wǎng)架薄弱，從新疆送出的750kV特高壓線路對所經(jīng)區(qū)域無法提供幫助，有些電站被“棄光”的比例已經(jīng)達(dá)到40%以上，1/4以上的電站無法上網(wǎng)，為順利并網(wǎng)，發(fā)電企業(yè)已開始聯(lián)合集資建設(shè)升壓站和匯集站。

　　如按照青海省政府雄心勃勃的規(guī)劃，至2015年該地區(qū)將建成5GW的光伏電站，而目前全國的總裝機(jī)容量僅為7GW。

　　中投顧問研究總監(jiān)張硯霖認(rèn)為，青海省大舉規(guī)劃有違市場規(guī)律，可能會(huì)給本已艱難的光伏行業(yè)雪上加霜。

　　為解決并網(wǎng)頑疾，有專家提出建設(shè)“光伏專線”，但這一設(shè)計(jì)思路已被電網(wǎng)公司否決，國家電網(wǎng)公司計(jì)劃發(fā)展部副主任告訴本報(bào)記者：“僅僅輸送光伏、風(fēng)電等新能源，無論如何在經(jīng)濟(jì)上都是行不通的。”

　　參與科技部調(diào)研的北京鑒衡認(rèn)證中心認(rèn)為，青海光伏輸送問題在短期內(nèi)尚難解決。

　　光伏并網(wǎng)檢測收費(fèi)亂象

　　機(jī)組功率1.5兆瓦年檢測成本在1000萬元左右。

　　科技部的調(diào)研還揭開了可再生能源并網(wǎng)眾所周知的潛規(guī)則。

　　調(diào)研報(bào)告初稿透露，按國家電網(wǎng)下屬電科院的要求，光伏發(fā)電企業(yè)必須委托電科院進(jìn)行光功率預(yù)測，并收取年費(fèi)。相鄰兩家電站，光功率即使沒有任何差異，也要分別向電科院繳納年費(fèi)。

　　“我們只能被動(dòng)接受。”一家光伏電站開發(fā)商稱：“與并網(wǎng)相關(guān)的設(shè)備也只能從國家電網(wǎng)旗下公司購買。”

　　開發(fā)商反映，光伏并網(wǎng)逆變器同樣存在重復(fù)檢測的問題，每個(gè)型號收取80萬元的檢測費(fèi)用，同一型號用在不同項(xiàng)目上，要重新檢測。

　　對于風(fēng)電、光伏并網(wǎng)檢測收費(fèi)，張正陵稱并不了解情況，“可以向電科院咨詢。”