業(yè)內(nèi)人士分析,國家政策支持是我國新能源汽車發(fā)展的重要推動力量,但此次新政仍有待解之題,包括能否真正打破地方保護主義,支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的細則何時出臺,怎樣才能撬動私人電動車市場等等。地方保護阻力重重充電站建設(shè)尚無細則電動私家車市場增長緩慢
經(jīng)歷了長達9個月的空白期之后,新一輪新能源汽車補貼政策終于出臺。9月17日,工信部、財政部、科技部、發(fā)改委等四部委,聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》,對比上一輪補貼政策,新政在補貼標準、補貼流程、推廣區(qū)域等方面均有調(diào)整,明確規(guī)定了公務車輛采購比例,提出獎勵充電設(shè)施建設(shè),并試圖通過直補車企和規(guī)定外地車的推廣比例,來破除地方保護主義。
新政之下,各大相關(guān)車企加速布局新能源汽車市場,深圳企業(yè)比亞迪表示,新政對其拓展國內(nèi)新能源汽車市場將會有利好。業(yè)內(nèi)人士分析,國家政策支持是我國新能源汽車發(fā)展的重要推動力量,但此次新政仍有待解之題,包括能否真正打破地方保護主義,支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的細則何時出臺,怎樣才能撬動私人電動車市場等等。
政策動向:不補貼混合動力車
補貼標準上,由之前的依據(jù)電池動力組能量來確定補貼金額,改為依據(jù)純電續(xù)航里程來確定,其中,純電動乘用車的補貼金額按續(xù)航里程分為每輛3.5萬、5萬、6萬元三檔,插電式混合動力乘用車在純電續(xù)航里程達到50公里及以上時,統(tǒng)一補貼3.5萬。
新政還規(guī)定,納入中央財政補貼范圍的新能源汽車車型,應是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。不少業(yè)內(nèi)人士呼吁增加的混合動力車型,仍舊沒有列入補貼目錄。
“新政可以看出國家在新能源汽車上的政策傾向,弱化混合動力,側(cè)重純電動。國家希望通過政策引導,推動純電動乘用車的發(fā)展!比珖嚪⻊崭呖萍籍a(chǎn)業(yè)化委員會汽車咨詢專家委員會秘書長張志勇9月30日告訴記者。這更確定了我國“以電為主”的新能源發(fā)展方向,會進一步促進企業(yè)采用并改進純電動車技術(shù)。
在此背景下,各大相關(guān)車企加速布局新能源汽車市場。9月24日,比亞迪汽車銷售有限公司公關(guān)科長肖海平告訴筆者,目前比亞迪已有三款新車計劃,包括將于今年四季度上市的首款雙擎雙模車型“秦”、明年推出的雙擎雙模SUV車型“唐”以及面向個人市場的超級純電動跑車E9。
另外,東風日產(chǎn)、上汽、吉利等汽車廠家,近期在新能源汽車市場上均有不少動作,包括研發(fā)和推出純電動新車型、成立專門的合資公司及拿到政府大額的新能源汽車訂單等。
地方保護:仍有70%的地方市場難進入
中汽協(xié)的數(shù)據(jù)也顯示,2012年國內(nèi)銷售新能源汽車12791輛,其中純電動汽車11375輛、插電式混合動力汽車1416輛,與2015年達到50萬輛的目標相比差距甚遠。
“有國家補貼政策,同時還有地方的細則來執(zhí)行。但地方往往不讓外地的車上牌,更談不上補貼!9月30日,汽車行業(yè)分析師汪軍艇接受記者采訪時表示,長期以來的地方保護主義政策,阻礙了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
除了深圳市場,比亞迪首先打開的市場并不在國內(nèi),而是海外。例如2012年3月,比亞迪純電動大巴在芬蘭投入運營;2012年10月,倫敦出租車公司訂購50臺比亞迪純電動出租車。記者了解到,實際上,當初比亞迪有國外和國內(nèi)的不同團隊差不多同時開始洽談,但受制于地方保護主義政策,國內(nèi)團隊的進展并不順利。之后,通過與國內(nèi)其他城市的公交公司、汽車廠家或成立合資公司、或聯(lián)合建廠,才逐漸打開國內(nèi)市場。
實際上,按照此前的補貼流程,在購車環(huán)節(jié)中,新能源車企需要先行墊付車款,再向試點城市申請中央財政補貼。然而,不少試點城市通過制定地方車型目錄,來限制外地新能源汽車的進入,導致車企在外地推廣難。
眼下,新政正試圖打破地方保護主義,規(guī)定中央財政將補貼資金撥付給生產(chǎn)企業(yè)而不是地方政府,示范城市或區(qū)域推廣應用的車輛中,外地品牌數(shù)量不得低于30%,且不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購外地品牌車輛。
“30%的限制在短期內(nèi)能起到限制地方保護主義的作用,但從另一個意義上來說,這也認可了高達70%的地方保護!睆堉居抡J為,政策還需要進一步放開,同時,“外地品牌”的定義也需要有清晰的界定,比如外地企業(yè)在當?shù)睾献鹘◤S生產(chǎn)的車輛,是屬于“外地品牌”還是“本地品牌”,也需要明確的細則規(guī)定。
家用市場:電動私家車消費增長緩慢
“我國汽車保有量已經(jīng)超過1億輛,按照國家政策,2015年我國新能源汽車要達到50萬輛,這只占汽車總量很小的比例。能否向民用普及,是新能源汽車需要解決的最終問題!蓖糗娡Ц嬖V記者,先以公車市場為突破口,獲得一定市場規(guī)模之后再進入民用車市場,是新能源汽車發(fā)展的必然路徑。
新政中規(guī)定,示范城市或區(qū)域的政府機關(guān)、公共機構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購,要向新能源汽車傾斜,新增或更新的公交、公務、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。對于車企來說,政府訂單仍然是新能源汽車銷量的大頭。那么,何時才能夠撬動民用車市場這塊巨大的蛋糕呢?
數(shù)據(jù)顯示,2012年比亞迪雙模電動汽車F3DM累計銷售1201輛,純電動車E6累計銷售1690輛。今年1至8月,兩款車型的累計銷量分別為830臺和888臺,這兩款車型尤其是F3DM主要面向個人消費者,可以看出,今年個人消費較去年并無太大的增長量。
張志勇表示,在民用電動車領(lǐng)域,應該遵循先政府再集團再個人的推廣順序,由政府部門率先使用私人也可使用的電動汽車。
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