中歐就光伏貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成諒解后，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)即將迎來(lái)又一利好。據(jù)悉，有關(guān)部門(mén)近期將明確光伏電站項(xiàng)目增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策，相當(dāng)于上網(wǎng)電價(jià)增加0.02-0.04分/度。

光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有快速提振作用

故而備受各級(jí)政府青睞，但一直以來(lái)該產(chǎn)業(yè)供過(guò)于求的結(jié)構(gòu)性矛盾卻未能得到有效化解。即將推出的光伏電站退稅政策，正是為了促動(dòng)下游消費(fèi)市場(chǎng)而來(lái)，然而光伏產(chǎn)業(yè)的救贖之路還在于應(yīng)用技術(shù)瓶頸的突破。

光伏項(xiàng)目雖然對(duì)資金規(guī)模具有較高的門(mén)檻要求，但卻可以立竿見(jiàn)影地帶動(dòng)晶片、組件、逆變器、蓄電池等上下游產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，繼而實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的快速向好。恰因此，近年來(lái)各地競(jìng)相建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，期待率先做大做強(qiáng)這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“引擎”。其結(jié)果就是，光伏產(chǎn)業(yè)在行政外力助推下產(chǎn)能規(guī)模迅猛膨脹，政府部門(mén)在給光伏產(chǎn)業(yè)“拔苗助長(zhǎng)”的同時(shí)，卻忽略了其自身的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以至于其“兩頭在外”特征明顯：上游多晶硅等原材料大規(guī)模依賴進(jìn)口，國(guó)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)太陽(yáng)能電池片、電池組件等光伏產(chǎn)品后又將其中多數(shù)出口海外，而歐盟地區(qū)則占到了70%左右的份額。光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)于海外市場(chǎng)的高度依賴加劇了行業(yè)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，前期受歐債危機(jī)、中歐貿(mào)易爭(zhēng)端等負(fù)面因素影響，許多光伏企業(yè)不得不在漫長(zhǎng)的“寒冬”中苦苦掙扎。

需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然這場(chǎng)中歐貿(mào)易戰(zhàn)最終證實(shí)是有驚無(wú)險(xiǎn)，但卻給國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘，而只有積極挖掘國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力，才可能扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)受制于海外市場(chǎng)的命運(yùn)。就此而言，有關(guān)部門(mén)推出光伏電站項(xiàng)目增值稅即征即退的優(yōu)惠政策，就是為了縮小光伏發(fā)電與傳統(tǒng)煤電之間的價(jià)差，擴(kuò)容新能源電力的應(yīng)用市場(chǎng)。事實(shí)上，在去年中歐貿(mào)易陷入僵局之時(shí)，有關(guān)部門(mén)也曾對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行了0.4-0.6元/度的補(bǔ)貼，其目的與當(dāng)前退稅政策如出一轍。其實(shí)，歐盟等地區(qū)也會(huì)對(duì)新能源電廠給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，以此加快新能源項(xiàng)目在上馬初期的市場(chǎng)拓展速度。然而應(yīng)當(dāng)指出的是，這些政策利好固然會(huì)受到業(yè)內(nèi)企業(yè)的歡迎，但為光伏產(chǎn)業(yè)注入永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力，還需從核心技術(shù)培育方面予以著手。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)光伏發(fā)電的消化能力不到既有產(chǎn)能的5%，其根本原因就在于光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)滯后，進(jìn)而抬高了清潔能源的使用成本。以光伏發(fā)電分布式接入為例，這種方式將會(huì)改變傳統(tǒng)配電網(wǎng)形態(tài)，對(duì)保障電流質(zhì)量、維護(hù)電壓頻率穩(wěn)定等均提出更高要求，單一的資金扶持并非根本之策。

所以，有關(guān)部門(mén)在為光伏發(fā)電應(yīng)用提供專向財(cái)政補(bǔ)貼的同時(shí)，也應(yīng)著手建立和完善相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和支持能力。政府部門(mén)可以建立與光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)相對(duì)接的技術(shù)孵化平臺(tái)，加快專業(yè)人才輸送、技術(shù)瓶頸反饋、實(shí)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化的速度，全面推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。