據(jù)報道，在近日李克強總理主持的國務院常務會議上，要求政府公務用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設施。對這一會議精神筆者認為至少可以有三點解讀，第一，國家發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略方向沒有改變;第二，公務用車要繼續(xù)引領新能源汽車消費;第三，把充電基礎設施建設和新能源汽車產品發(fā)展放在了同等重要的位置。在此，筆者想就第三點談談看法。

目前，充電基礎設施建設及運營方面有三大突出矛盾亟待解決：

其一是充、換電之爭。中國的兩網(既國家電網[微博]、南方電網)主張換電為主，整車則主張充電模式，所謂“電網向左，車企向右”。兩網堅持換電為主的理由是：“交流充電時間長，若直流充電(即快充)，電網將無法承受，且電池技術不支持快充�！钡�筆者認為，這里有兩個深層次的原因，一是電網意在通過控制電池和電力供應渠道兩大關鍵資源，掌握面向電氣化時代的能源供應主導權;二是適應新能源汽車發(fā)展的智能化電網技術或是應用條件還不成熟。車企堅持充電模式的理由是適合普遍車型的換電在技術上難以實現(xiàn)，安全性上難以保障，且從全球角度看換電模式并不成功�！俺�、換之爭”始于國家“十城千輛”計劃實施，時至今日，車企、電網仍各說各話，各行其事。車、網暗戰(zhàn)這種局面已制約充電設施建設和新能源汽車的推廣使用。

其二是充電樁怎么建，是集中還是按需建。目前已建成的約1.8萬個充電樁中55%是站內樁，因難以適應用戶充電需要，利用效率極低。而按需建又涉及諸多關聯(lián)方，每一方又都有各自立場和利益訴求，且從中國普遍居住情況和條件看，具備入戶建的條件的用戶少之又少，雖然各試點城市幾年來都積累了一些經驗，但總體上仍存在難以滿足用戶便利充電需求的共性問題。

其三是商業(yè)模式，這里僅指誰是充電設施建設和維護主體，誰是充電、結算等使用環(huán)節(jié)的運營和服務主體，以及各方利益所在和可持續(xù)盈利模式等。目前，充電設施建設主要由兩大電網壟斷，缺乏競爭機制，成本偏高，且持續(xù)投資動力不足。便利充電、結算和費用節(jié)省則可能涉及供電企業(yè)、金融服務企業(yè)、電信運營商等，包括及時告知用戶何時該充電/充滿電、在哪充電/補電、何時充電經濟，以及刷卡充電等，各方為此如何提供有效服務，如何分享利益是能否為用戶提供最佳服務的關鍵，尚有很多課題。

鑒于以上矛盾，筆者提出3點建議：一是對于充、換電之爭，車企、電網各方應持積極姿態(tài)共同商討研究，多做少爭;有關政府部門也要不回避、不推諉，因為，這不僅僅是車、網之爭，而是國家新能源汽車充電設施建設的路線之爭，關系甚大，要促進車、網共識。二是充電基礎設施建設及商業(yè)模式是系統(tǒng)工程，有關政府部門要盡快組織進行綜合研究、科學論證。要借鑒日、美等國經驗，制定基于長遠發(fā)展的、科學系統(tǒng)的總體規(guī)劃方案及指導意見。三是有關行業(yè)組織(如中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國電力行業(yè)協(xié)會等)要聯(lián)合起來，與車、網等有關企業(yè)共同就關鍵性課題加強研究，并在相關標準制定方面加強合作，推動基礎設施建設走向快車道。