今年以來“環(huán)保風”頻吹。業(yè)內(nèi)人士認為，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能目前絕對過剩，是造成鋼鐵行業(yè)利潤下滑的最重要原因，未來環(huán)保標準的提升，將成為鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的主要手段，被市場寄予厚望。環(huán)保，能否成為淘汰落后產(chǎn)能的“救命稻草”呢?

尋找淘汰過剩產(chǎn)能新“藥方”

毫無疑問，淘汰落后產(chǎn)能，早已是個老掉牙的話題。

淘汰落后產(chǎn)能的初衷，更多是為了促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，推進節(jié)能減排，然而，這一“命題”進行了數(shù)年之久，卻一直收效甚微。從2005年起，相關部門屢次發(fā)布文件，提出嚴格要求，多次試圖用“鐵的手腕”淘汰落后產(chǎn)能，然而，事與愿違，其結果卻是進入越調(diào)越多的怪圈。

鋼鐵產(chǎn)能過剩的格局長期存在，始終成為制約鋼價上漲的重要因素。特別是在高速增長的慣性，遇上因國民經(jīng)濟結構調(diào)整帶來的需求增速銳減，導致了更嚴重的階段性供求失衡。

2008年我國粗鋼產(chǎn)能僅6.6億噸，到2012年年底我國粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)超過9億噸，并且2013年粗鋼產(chǎn)能仍將繼續(xù)增加。

摩根士丹利近期研究數(shù)據(jù)表明，全球過剩鋼產(chǎn)能估計3.34億噸，其中中國過剩約2億噸。未來5年，世界鋼產(chǎn)量可能增約3%，這意味著不采取行動，產(chǎn)能過剩局面仍將繼續(xù)存在。

分析人士指出，解決產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)方法是企業(yè)合并，但目前沒有足夠多健康的鋼鐵企業(yè)，愿意并購不健康的企業(yè)。中國產(chǎn)能過剩，是一個老大難的問題。

通常，嚴控項目審批、推動兼并重組是淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能的主要手段。行業(yè)寄希望于此，從而減輕產(chǎn)能過剩的壓力，以改變市場的供求關系。

事實上，近幾年為了應對鋼鐵產(chǎn)能過剩、市場行情低迷、行業(yè)利潤偏低的實際情況，國家采取了一系列強有力的政策措施，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術及必要的行政手段，大力推動落后產(chǎn)能淘汰工作。

然而，種種跡象表明，在上述手段難以立竿見影后，中國政府正在通過加大環(huán)保手段，來壓制鋼鐵行業(yè)居高不下的產(chǎn)能，倒逼落后產(chǎn)能退出。

今年上半年以來，包括工信部、銀監(jiān)會在內(nèi)的諸多部委多次強調(diào)要“著力化解產(chǎn)能過�！�。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在今年曾明確指出，更嚴格的環(huán)保標準，是進一步淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的有效方式。

環(huán)保，在行動

今年以來，我國華北、華東地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)大面積霧霾天氣，為多年罕見。鋼鐵行業(yè)是產(chǎn)能過剩最嚴重的行業(yè)之一，首當其沖成了“眾矢之的”。環(huán)保部公布的資料稱，在1-5月大氣污染最嚴重的20個城市中，17個城市有鋼鐵企業(yè)。

實際上，伴隨著產(chǎn)能過剩和落后產(chǎn)能淘汰緩慢，鋼鐵企業(yè)污染物排放，多年得不到有效控制。據(jù)統(tǒng)計，2010年鋼鐵工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵的排放量分別占工業(yè)排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。

今年6月19日，國務院總理李克強召開會議指出：支持調(diào)整過剩產(chǎn)能，對整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)定向開展并購貸款，嚴禁對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的違規(guī)建設項目提供新增授信;6月27日-29日，在上海舉行的2013年陸家嘴論壇上，銀監(jiān)會主席尚福林也指出，按照中央“四個一批”的要求，對產(chǎn)能過剩行業(yè)，要區(qū)分不同情況，分別實施差別化的信貸政策，推動調(diào)整過剩產(chǎn)能。

為淘汰落后產(chǎn)能，環(huán)保，被視為最重要的手段。

在2013第四屆中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上，環(huán)保部污染排放總量控制司司長劉炳江表示，“為防止再次大面積出現(xiàn)霧霾天氣，‘十二五’節(jié)能減排要‘死磕’鋼鐵行業(yè)�！�

他指出，“加強檢查已建脫硫設備、督辦脫硫設施的正常運行、對未上脫硫設施的鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)限排甚至停產(chǎn)整治，將是未來環(huán)保工作的重中之重�！�

值得一提的是，業(yè)內(nèi)人士指出，鋼企上脫硫技術并不積極，其原因還是因為“錢”荒�！耙环矫妫�成本高，另一方面，核查緊。在資金與核查的兩面夾擊下，鋼企匆匆上馬脫硫技術，效果如何，也就只能且行且看了。”

我國鋼鐵大省河北，今年以來似乎對于消減大氣污染物決心不小，在環(huán)保方面的努力與決心，也頗令人“眼前一亮”。河北省鋼鐵生產(chǎn)重鎮(zhèn)唐山，在今年5月10日時，當?shù)卣�府下發(fā)通知，對未按期完成限期治理任務、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無環(huán)保手續(xù)及相關證照、無污染防治設施、污染物超標排放、污染嚴重的企業(yè)和落后裝備，采取強制斷電措施，責令嚴格按照整治標準和時限完成整治任務。

此次限時整治涉及唐山鋼鐵集團、唐銀鋼鐵、唐山貝氏體鋼鐵、國豐鋼鐵等鋼鐵企業(yè)。

同時，唐山市政府還對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的31家企業(yè)的落后生產(chǎn)裝備實施強制淘汰。對無環(huán)保手續(xù)、無采礦許可證、采礦許可證超期的136家采石場實施關閉取締。對工藝裝備簡陋、無環(huán)保手續(xù)、無污染防治設施、污染嚴重的28家非法小企業(yè)強制取締。

“唐山鋼鐵產(chǎn)量占到河北的一半，鋼鐵企業(yè)數(shù)量眾多，調(diào)控壓力非常大，無論是產(chǎn)能方面還是環(huán)保方面，不動真格肯定壓不下來，”業(yè)內(nèi)人士稱。

“狼來了，這次是真的”

隨著環(huán)境污染問題日益突出，“環(huán)保風暴”似乎也愈發(fā)刮得猛烈。過去，人們習慣將環(huán)保方面的整治，視為“走過場”，如今，卻不得不“刮目相看”。