核心提要

2013年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)依然處于后危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)滯漲、歐債危機(jī)蔓延。受此影響，目前，國(guó)內(nèi)有色金屬行業(yè)前些年高速發(fā)展的勢(shì)頭不再。其正帶著產(chǎn)能過(guò)剩、礦產(chǎn)資源緊張、環(huán)保壓力增大以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等“傷痛”，進(jìn)行著自我調(diào)整。

運(yùn)行特征

虧損面不斷擴(kuò)大企業(yè)利潤(rùn)下降

目前，有色行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率等指標(biāo)低于全國(guó)工業(yè)企業(yè)平均水平，規(guī)模以上企業(yè)虧損面達(dá)到17%，電解鋁出現(xiàn)全行業(yè)虧損，已經(jīng)投產(chǎn)的多晶硅企業(yè)幾乎全部停產(chǎn)。

企業(yè)虧損面達(dá)17%

據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年全年規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1666億元，同比下降16.3%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率4%，比上年回落1.4個(gè)百分點(diǎn)。而今年一季度的運(yùn)營(yíng)情況也不是很樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8403家規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)（不包括獨(dú)立黃金企業(yè)）實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)292.4億元，同比下降2.6%。

國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)下降明顯

據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年1~11月，國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)178.4億元，同比下降61.8%，占13.8%；私人控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)844.4億元，同比下降8.1%，占65.5%；港澳臺(tái)商控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)42億元，同比下降8.9%，占2.8%；外商控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35.9億元，同比下降24%，占3.1%，只有集體控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)132.8億元，同比增長(zhǎng)0.3%，占10.3%。

但隨著今年一季度私人控股企業(yè)、港澳臺(tái)商控股企業(yè)、外商控股企業(yè)以及集體控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)有控股企業(yè)的利潤(rùn)并沒(méi)有與之相應(yīng)增長(zhǎng)，反而還在繼續(xù)下降。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年1~2月，國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.1億元，同比下降81.6%。

國(guó)內(nèi)虧損的有色金屬國(guó)有企業(yè)中，以中國(guó)鋁業(yè)的虧損最具代表性。中鋁從2011年盈利23.8億元到2012年虧損82億元，中國(guó)鋁業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)?012年經(jīng)歷了“高臺(tái)跳水”，日均虧損達(dá)2255萬(wàn)元，從中國(guó)鋁業(yè)公布年報(bào)顯示，2012年中國(guó)鋁業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1494.79億元，較上一年微增了2.47%；全年虧損82.34億元，而去年同期公司盈利23.8億元。這是中國(guó)鋁業(yè)在2007年上市以來(lái)出現(xiàn)的最大虧損。

問(wèn) 題

產(chǎn)能過(guò)剩加劇對(duì)外貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變

目前，經(jīng)濟(jì)下行壓力與產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的矛盾有所加劇。全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義紛紛抬頭，一系列針對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)案件接連發(fā)生。

有色產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出

近年來(lái)，電解鋁、工業(yè)硅、稀土等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題受到特別關(guān)注。尤其在電解鋁行業(yè)，相關(guān)專(zhuān)家表示，鋁企虧損的原因之一就是其背后電解鋁產(chǎn)能近年來(lái)無(wú)休止的擴(kuò)張。

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示，電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩主要體現(xiàn)在近幾年鋁產(chǎn)能向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，由于引導(dǎo)政策不配套，東、中部產(chǎn)能退出與西部產(chǎn)能增加不同步，形成的階段性過(guò)剩。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年一季度，新疆原鋁產(chǎn)量達(dá)45.69萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)176.21%。相比目前原鋁產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量下滑的現(xiàn)狀，以新疆為代表的鋁產(chǎn)能正在急速擴(kuò)張。同時(shí)，我國(guó)工業(yè)硅、稀土等有色金屬產(chǎn)品的產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重，產(chǎn)能利用率分別不足30%和40%。

反傾銷(xiāo)態(tài)勢(shì)呈多米諾效應(yīng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年前三季度，中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇55起國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，同比增長(zhǎng)38%，涉案金額達(dá)243億美元，增長(zhǎng)近8倍，涉及多種原材料產(chǎn)品，如熱卷產(chǎn)品、線材產(chǎn)品、稀土、鎢、鉬等。其中，中國(guó)有色金屬工業(yè)成了受人關(guān)注的“熱點(diǎn)行業(yè)”，而鋁工業(yè)成了受反傾銷(xiāo)調(diào)查的重災(zāi)戶。

2012年，世界貿(mào)易組織（WTO）上訴專(zhuān)家小組維持了對(duì)中國(guó)限制多種原材料出口訴訟初步裁定的核心內(nèi)容，其中涉及多種有色金屬品種。近年來(lái)，此類(lèi)信息時(shí)常在新聞報(bào)道中提及，在亞洲，2009年，印度對(duì)來(lái)自中國(guó)的鋁板及鋁箔做出特別保障措施初裁，要求對(duì)海關(guān)編碼為7606的鋁板和編碼為7607的鋁箔分別加征21%和35%的從價(jià)稅。

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)市場(chǎng)貿(mào)易的人士表示，不僅在亞洲，我國(guó)出口鋁材在亞洲、歐洲、美洲和大洋洲都遭遇了狙擊。由于我國(guó)鋁材出口并非集中在某一個(gè)單一的國(guó)家，因此就每個(gè)單一市場(chǎng)而言，反傾銷(xiāo)對(duì)我國(guó)出口不能構(gòu)成嚴(yán)重威脅。但是，最關(guān)鍵的是，這種反傾銷(xiāo)態(tài)勢(shì)正在呈現(xiàn)出多米諾骨牌效應(yīng)。

資源保障能力弱

我國(guó)有色金屬工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，首先要保證資源的穩(wěn)定供應(yīng)。當(dāng)前我國(guó)大宗有色金屬資源保障能力嚴(yán)重不足，銅、鋁對(duì)外依存度分別達(dá)到70%和50%以上，一些短缺資源，如鉭鈮、鉑族金屬，對(duì)外依存度更高。境外資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目受阻的事件時(shí)有發(fā)生，資源供應(yīng)安全形勢(shì)嚴(yán)峻。

據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年，我國(guó)鋁土礦進(jìn)口量達(dá)到4000萬(wàn)噸，超過(guò)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)量，其中80%是從印尼進(jìn)口。印尼政府出臺(tái)新政策，限制出口，對(duì)我國(guó)鋁土礦資源穩(wěn)定供應(yīng)形成嚴(yán)重威脅。

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