據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，國家發(fā)改委昨天(19日)下發(fā)通知，要求進(jìn)一步做好當(dāng)前的天然氣供應(yīng)保障工作，突出強調(diào)供需平穩(wěn)，有序發(fā)展下游市場，這意味著天然氣相關(guān)支持政策近期有望陸續(xù)出臺。

目前，天然氣已經(jīng)成為了我國增長最快的能源種類，年均增長達(dá)到了12.63%，并且在今年5月份，有15只天然氣個股漲幅跑贏上證指數(shù)，占比超過65%。但是，現(xiàn)在我國天然氣資源的利用程度只有5%，關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備也相對落后，價格機制仍需進(jìn)一步理順。從2007年開始，國家發(fā)改委出臺了一系列新的天然氣支持政策，而近期《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》和《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營管理辦法》也將出臺，以推動整個天然氣行業(yè)的發(fā)展。發(fā)改委為什么在此時下發(fā)這樣的通知？即將出臺的天然氣政策又會給治理PM2.5空氣污染帶來怎樣的變化？中國社科院研究生院經(jīng)濟學(xué)博士、中國國際經(jīng)濟交流中心專家景春梅對此做出分析。

景春梅：去年以來我國很多地區(qū)大范圍實行了燃煤鍋爐改氣工程，燃?xì)獍l(fā)電明顯增多，所以一些地區(qū)出現(xiàn)了供需偏緊的情況，甚至出現(xiàn)了限氣的現(xiàn)象。發(fā)改委出臺這個通知是為了保障天然氣的正常供應(yīng)，但是解決天然氣供應(yīng)的保障問題，根本上可能還要理順價格機制。近幾年我國天然氣的消費比重不斷增加，對外依存度也不斷增高，可是進(jìn)口氣價越來越高，而我們天然氣生產(chǎn)企業(yè)價格水平不到位，出現(xiàn)了氣價倒掛的狀況，所以天然氣生產(chǎn)企業(yè)積極性不高，也會給城市配氣帶來很大的壓力。

發(fā)改委密集出臺新天然氣支持政策，是出于怎樣的考慮？會產(chǎn)生怎樣的影響？

景春梅：國家不斷的密集出臺天然氣政策就是想通過政策的激勵和疏導(dǎo)，促進(jìn)天然氣的消費和利用，優(yōu)化我國能源消費結(jié)構(gòu)，治理越來越嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題。其中天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和運營管理辦法主要就是為了解決天然氣運輸過程中的準(zhǔn)入問題，管網(wǎng)主要是由中石油和中石化控制的，其他第三方的氣目前還難準(zhǔn)入，而新出臺的運營管理辦法就是解決頁巖氣的運輸問題。不光如此，它還對第三方氣源的介入、各種氣源進(jìn)入天然氣管道起到促進(jìn)作用。

新天然氣政策會在治理PM2.5環(huán)境污染上，做出哪些具體規(guī)定？

景春梅：這兩年以來，政府為了加大霧霾的治理，已經(jīng)出臺了很多政策，比如加快了油品質(zhì)量升級，現(xiàn)在北京已經(jīng)執(zhí)行了與歐盟標(biāo)準(zhǔn)同水平的汽柴油標(biāo)準(zhǔn)。另外從三月份開始，環(huán)保部又推行了特別排放限值，實行了更加嚴(yán)格的大氣污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)，并且還投入了3500億的資金用于“十二五”期間的污染治理。所以天然氣政策的出臺無疑會為我們的治理環(huán)境污染再增加一個新的砝碼。

評論員介紹

景春梅，內(nèi)蒙古阿拉善人。1999年-2006年，從教于北方民族大學(xué)；2003-2006年，西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，經(jīng)濟學(xué)碩士；2006-2009年，中國社會科學(xué)院研究生院，經(jīng)濟學(xué)博士。