編者按 

2012年底，國土資源部進(jìn)行了第二輪熱火朝天的頁巖氣探礦權(quán)招投標(biāo)。 

比起半年前的熱鬧場面，這次參與角逐的各家企業(yè)已沉靜下來，其中的上市公司也鮮有發(fā)布利好消息。而在頁巖氣勘探開發(fā)的實際投入層面，這十余家新中標(biāo)企業(yè)尚沒有實質(zhì)性作為。 

國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心一位不愿透露姓名的顧問對《瞭望東方周刊》表示，從一開始，這場招投標(biāo)中就摻雜了太多的利益爭奪和權(quán)利博弈。 

將頁巖氣定為天然氣之外的“獨(dú)立礦種”，意在打破中石油、中石化、中海油這三大石油公司的壟斷。 

盡管這個動因中存在著合理性，但地方政府和一些企業(yè)卻在此過程中使用了非常規(guī)的“戰(zhàn)術(shù)”。其結(jié)果，也難免令反壟斷的初衷大打折扣。 

中石油、中石化數(shù)位有關(guān)人士及專家均向本刊記者表示：在頁巖氣的技術(shù)、成本、環(huán)境影響等方面尚有諸多不確定性，而標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也尚未確立的情況下，突然打開大門降低門檻讓“外行”一擁而上，且把開發(fā)前景吹得天花亂墜，顯得“頭腦發(fā)熱”。 

國家環(huán)保部也有官員向本刊記者表達(dá)了他們的憂慮：從能源戰(zhàn)略的角度，頁巖氣開發(fā)是大勢所趨，但從《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》看，相關(guān)管理部門對由此引發(fā)的環(huán)境問題可能過于樂觀。如果不能科學(xué)決策有序推進(jìn)，再加上各種復(fù)雜的因素和非常規(guī)的冒險摻雜，可能會出現(xiàn)美國頁巖氣開發(fā)過程中出現(xiàn)過的生態(tài)破壞、地下水及地表水污染、空氣污染等問題。加之中國頁巖氣資源豐富地區(qū)存在生態(tài)脆弱、地下水敏感及人群密集等多種不利因素，由此造成的影響尚無法估計。 

在這場頁巖氣的資源爭奪戰(zhàn)背后，交織著復(fù)雜的矛盾。 

競逐頁巖氣 

頁巖氣和常規(guī)天然氣的礦區(qū)本來就是重疊的，有的地方井打下去只是深淺不一樣，開采的就是不同類型的氣，地方政府和企業(yè)拿到頁巖氣的礦權(quán)，到時候采的是常規(guī)天然氣，也沒人知道。所以說，“獨(dú)立礦種”的說法只是撕開了壟斷的口子，帶來的會是整個行業(yè)格局的改變。 

《瞭望東方周刊》記者劉伊曼、特約撰稿丁舟洋| 北京、四川、重慶報道 

“8號井那天晚上井噴了，好嚇人！”“還緊急疏散了�！�2013年5月6日，重慶市涪陵區(qū)焦石鎮(zhèn)向陽村的幾位村民告訴《瞭望東方周刊》。 

重慶人對“井噴”這個詞分外敏感。就在十年前，開縣的一口常規(guī)天然氣井發(fā)生的那場井噴災(zāi)難奪走了243條人命。 

重慶地質(zhì)上基本屬于南方海相頁巖沉積區(qū)，而海相地層多含劇毒氣體硫化氫。雖然頁巖氣本身甲烷純度高，一般不需要做脫硫處理，但鉆井開采的過程中卻會穿越許多復(fù)雜的地質(zhì)層，這個過程中形成的裂縫可能含有高壓的常規(guī)天然氣或硫化氫。 

中石化在焦石鎮(zhèn)打的第一口“焦頁1井”所穿過的長興組、小河壩組乃至開采頁巖氣的目標(biāo)層位龍馬溪組，都檢測到了硫化氫的存在。所以，在這個涪陵大安寨頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)示范區(qū)的所有井場宣傳欄上，都張貼有“硫化氫防護(hù)知識”，井場外也都立有安全疏散的指示牌。 

根據(jù)涪陵區(qū)政府事后的通報，2013年4月14日23時左右發(fā)生在“焦頁8井”的“氣體溢泄險情”得到了有效控制，溢出氣體被及時引入點火池?zé)�掉，沒有人員傷亡。涪陵區(qū)環(huán)保部門于15日凌晨2點30分趕赴事發(fā)地對空氣進(jìn)行全天候監(jiān)測，也未發(fā)現(xiàn)硫化氫等有害氣體。 

盡管頁巖氣開發(fā)存在著巨大的風(fēng)險及不確定性，地方政府依然對這種新型能源的前景充滿信心。 

壓力之下的冒險 

中石化江漢石油管理局的幾位技術(shù)人員告訴《瞭望東方周刊》，這次氣體溢泄并不算“井噴”，經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員也及時做了處理，令其完全在可控范圍內(nèi)，并沒有構(gòu)成事故。而具體的原因，是井打到700多米深的長興組時遇上了高壓氣流，而這是非常罕見的情況，純屬“運(yùn)氣不好”。之所以發(fā)生溢泄，則是因為鉆井隊沒有用泥漿，而是直接用的空氣鉆。 

“主要是成本上的考慮，空氣鉆每打100米，泥漿只能打30米�！币晃患夹g(shù)工人說。 

自從8號井出事之后，該單位再也不敢用空氣鉆了。 

“我很不能理解，我們打井一般不用空氣鉆。而且到那個層位含氣量已經(jīng)比較高了。到哪個階段應(yīng)怎樣操作，在合同里都有明確規(guī)定，而且也有相關(guān)規(guī)范�！敝惺�化石油勘探開發(fā)研究院咨詢委員會副主任張抗對《瞭望東方周刊》說。 

他也不否認(rèn)，由于工期、成本方面的壓力等原因，或許存在一些監(jiān)管不嚴(yán)格的情況。 

2012年5月，中石化正式啟動了涪陵大安寨頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)示范區(qū)。到年底，“焦頁1井”取得了重要突破，順利打成且成功試產(chǎn)。到2013年5月初本刊記者到涪陵時，已經(jīng)有十多個井臺分布在這片丘陵山區(qū)，多個鉆井同時開工，山谷里到處回蕩著嗡嗡的鉆井聲。 

受到成本等壓力困擾的并不只是中石化一家。中石油川慶