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繁瑣的手續(xù) 光伏電站接入難題

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-19     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):105
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并網(wǎng)設(shè)備之外,輸電線路也成為光伏企業(yè)必須承擔(dān)的義務(wù),許多光伏企業(yè)已經(jīng)對此見慣不慣了。

在西部光伏電站建設(shè)熱潮持續(xù)了一年多后,新能源并網(wǎng)難的問題在太陽能領(lǐng)域重復(fù)上演。繁瑣的流程以及額外的并網(wǎng)成本已經(jīng)讓電站投資方不堪重負(fù)。

“兩年跟了六個電站,沒有一個并網(wǎng)是順利的”。

今年剛滿30歲的程風(fēng)是一家民營光伏企業(yè)的電力工程師,兩年前由“技術(shù)”轉(zhuǎn)向“商務(wù)”,主要負(fù)責(zé)和電網(wǎng)公司溝通,聯(lián)系電站的并網(wǎng)事宜!傲鶄電站中,有三個到現(xiàn)在還沒有并網(wǎng),并網(wǎng)的那三個,短的也要四五個月,長的一年多”。

也正是在這兩年里,光伏電站成為了光伏業(yè)內(nèi)最熱的名詞。上網(wǎng)電價出臺、地方政府的招商引資的熱情,讓組件積壓的光伏企業(yè)似乎抓到了救命稻草。

當(dāng)這些動輒投資上億的光伏電站建成之后,并網(wǎng)成為難題,電網(wǎng)公司繁瑣的申報程序,至少要花掉光伏電站半年到一年的時間;各地電網(wǎng)公司不斷變換的要求,也讓光伏電站的成本在預(yù)料之外層層累加。

“曬著太陽就把錢掙了”?現(xiàn)實并不如想象的那樣美好。

繁瑣的手續(xù)

再過一個月,程風(fēng)就得繼續(xù)和電網(wǎng)公司打交道了。程風(fēng)的公司在四川遂寧投資一個地面光伏電站,在前期設(shè)計院的設(shè)計方案出來后,程風(fēng)就得開始拿著這些方案一一拜訪四川省電網(wǎng)公司的各個部門。

這也是他一年多累積下來的經(jīng)驗。2011年底,光伏企業(yè)們?yōu)橄硎車野l(fā)改委1.15元/千瓦時的太陽能上網(wǎng)電價,在青海格爾木的戈壁灘上掀起光伏電站搶建潮,但由于前期和電網(wǎng)公司缺乏溝通,建成的光伏電站卻并不了網(wǎng),在相當(dāng)長的時間里,只能白白的閑置在這片戈壁荒灘上。

經(jīng)過一年多來的摸索,光伏電站的投資方對并網(wǎng)審批流程逐漸了解。一般來說,客戶中心、營銷部、發(fā)展策劃部是負(fù)責(zé)并網(wǎng)的主要部門,材料遞交給它們之后,再由它們協(xié)調(diào)下屬處室具體執(zhí)行。

根據(jù)記者獲得的一份四川省電力交易中心頒布的《新建發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)服務(wù)指南》,在光伏電站調(diào)度前期準(zhǔn)備工作流程中,光伏企業(yè)至少需要跑近50個(次)處室,遞交材料,填寫申請。

“整個程序跑下來,順利也得要四五個月”,程風(fēng)說,為了節(jié)省時間,他在拜訪了三大部門之后,就繞開流程,直接和處室交流,“這樣它們一接到上面的指令,就會對我們有印象,省時間”。

但即便如此,也只能盡某種“人事”,解決不了并網(wǎng)的難題。程風(fēng)接手的項目中,有一個電站兩年多時間也沒有并上網(wǎng)。據(jù)其介紹,在他的同行中,像他這樣的情況十分常見。

一家做光伏電站“EPC”項目的民營企業(yè)甚至為此改變了經(jīng)營策略,其光伏電站項目建設(shè)負(fù)責(zé)人向記者訴苦:改變策略是因為過去碰得“頭破血流”。

在光伏電站“EPC”規(guī)則中,只有光伏電站正常并網(wǎng)運(yùn)行十天——“240小時或720小時”,建設(shè)方才算完全的履行了合同。

這家企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過這樣的例子:承接了一處光伏電站EPC項目,建成之后的一年半的時候內(nèi),光伏電站依然無法順利并網(wǎng),整個團(tuán)隊不得不奔波于電網(wǎng)公司和項目之間。

如今這家企業(yè)在接“EPC”項目時候變得更為謹(jǐn)慎:手續(xù)不齊全的項目不接;接項目之前,要調(diào)研當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的態(tài)度,對光伏電站是否重視。

2012年10月26日,國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》,簡化了并網(wǎng)流程:地市公司受理并網(wǎng)申請后20個工作日內(nèi),實施安裝。在受理并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試申請后,10個工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計量裝置安裝服務(wù);全部并網(wǎng)流程辦理周期約45個工作日,不走常規(guī)電源的并網(wǎng)流程。

程風(fēng)對此不以為然。他告訴記者,這個意見只是針對6兆瓦以下的分布式光伏電站,“這只是全國光伏電站中非常小的一部分,占主流的大型地面光伏電站呢?”

多出來的成本

一年多的時間,讓光伏企業(yè)們接受了不少現(xiàn)實。原先并未計入成本的并網(wǎng)設(shè)備現(xiàn)在早已在光伏企業(yè)的考慮范疇之內(nèi)。

從穩(wěn)控裝置、無功補(bǔ)償設(shè)備以及有功功率控制設(shè)備、無功功率控制設(shè)備……一位光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人估算,一個電站做下來,并網(wǎng)設(shè)備的花費總得要“五六百萬,不管規(guī)模大小”。

并網(wǎng)設(shè)備之外,輸電線路也成為光伏企業(yè)必須承擔(dān)的義務(wù),許多光伏企業(yè)已經(jīng)對此見慣不慣了。

一家總部設(shè)在北京的民營光伏企業(yè)在四川投資一個裝機(jī)規(guī)模30兆瓦的光伏電站,光并網(wǎng)設(shè)備和輸電線路建設(shè)總耗資超過一千萬元,占到總投資的10%。這家企業(yè)的總工程師還為此慶幸,“這還是我們做了工作的,要是電網(wǎng)公司讓我們接到更遠(yuǎn)的變電站,花的錢還要多”。

在一些地處偏遠(yuǎn)的地區(qū),甚至連變電站也需要光伏企業(yè)承擔(dān)建設(shè)。在許多光伏電站密集的地方,多家企業(yè)合建輸電線路和變電站已經(jīng)成為減少負(fù)擔(dān)的通常做法。

事實上,這使得光伏企業(yè)不得不面對專業(yè)領(lǐng)域之外的事情,建輸電線路、變電站,必須征用土地,這還得自己和當(dāng)?shù)乩习傩杖フ劇?/p>

即便如此,由于各地電網(wǎng)公司的不同要求。光伏企業(yè)還得面臨許多不可預(yù)測的情況。某民營光伏企業(yè)在浙江投資有一個3兆瓦的小光伏電站,原先已經(jīng)和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)談妥,接入400伏的線路,但現(xiàn)在電網(wǎng)公司改變了注意,要

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