中國政府承諾要在2015 年完成35GW 的光伏總裝機(jī)，如果不采用這種固定電價(jià)模式(不同地區(qū)根據(jù)光照資源相應(yīng)劃分度電價(jià)格)，目前來看，恐怕很難完成任務(wù)。

乍看標(biāo)題，也許有人會(huì)認(rèn)為筆者這是危言聳聽。不過，當(dāng)你去和做光伏電站的“老人”們聊過之后，也許就不這么認(rèn)為了。

地面大型電站和屋頂分布式光伏系統(tǒng)，是目前光伏并網(wǎng)電站最主要的兩種應(yīng)用形式。

在我國，大型地面光伏電站采用的是固定電價(jià)(2011 年是1.15 元/度，2012 年至今是1 元/度)，但由于主要在西部建設(shè)，電網(wǎng)消納時(shí)遇到了和風(fēng)電同樣的限發(fā)問題，導(dǎo)致其收益存在很大的不確定性，因此銀行和保險(xiǎn)難以介入。因此，西部光伏電站的投資者，以能夠拿到銀行貸款且有一定抗風(fēng)險(xiǎn)能力的國企為主。但隨著建設(shè)的深入，國企也逐漸意識到了投資回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)，開始減少西部光伏電站的投資，相比2011 年，2012年西部光伏電站的投資建設(shè)熱情已明顯有所降低。

與西部相比，由于電網(wǎng)消納能力較強(qiáng)，因此東部光伏電站很少遇到限發(fā)問題，但東部地區(qū)光照資源與西部相比有較大的差距，其發(fā)電能力差了很多。舉例來說，格爾木地區(qū)每千瓦光伏裝機(jī)每年最多可發(fā)電1900 度，內(nèi)蒙古大多數(shù)地區(qū)同樣裝機(jī)的年發(fā)電也可達(dá)1500 度以上，而東部光照資源較好的山東，每千瓦裝機(jī)的年發(fā)電量最多也只有1350 度左右。因此，目前東西部地區(qū)同樣的1 元/度的固定電價(jià)，在東部大部分地區(qū)都很難獲得合理收益，所以投資者寥寥。只有山東和江蘇之前出臺(tái)的1.25-1.3 元/度的電價(jià)具有一定的合理性，申報(bào)者較為踴躍，但地方政府對總?cè)萘窟M(jìn)行了限制。這也是目前東部光伏電站投資中大多數(shù)企業(yè)更愿意選擇申報(bào)金太陽和住建部光伏建筑一體化(金屋頂)補(bǔ)貼的原因，因?yàn)橛姓�府的先期補(bǔ)貼，企業(yè)實(shí)際的初投資只占項(xiàng)目總投資的30%左右，甚至更低，其投資壓力相對小得多。

但金太陽和金屋頂項(xiàng)目由于需要將電力賣給用戶，因此不光需要有足夠的屋頂，還需要業(yè)主有足夠大的持續(xù)性負(fù)載，最好周六、日都不休息。否則，用戶用不掉的電，要么浪費(fèi)掉，要么再裝一套升壓站賣給電網(wǎng)(按照脫硫電價(jià))。這對投資者的要求更高，符合投資要求的屋頂也很難找到，即使找到了合適的屋頂，由于業(yè)主的電費(fèi)結(jié)算、業(yè)主用電持續(xù)性都存在很大變數(shù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)模型無法固定，因此金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也無法介入。另外，由于初裝補(bǔ)貼項(xiàng)目是全國統(tǒng)一審批，導(dǎo)致不少項(xiàng)目純粹為了拿補(bǔ)貼而申報(bào)，加上數(shù)量有限，最后形成有好屋頂?shù)哪貌坏窖a(bǔ)貼、拿到補(bǔ)貼的找不到合適屋頂?shù)木置妗Ｄ壳笆袌錾辖鹛�陽�?xiàng)目轉(zhuǎn)讓成風(fēng)，就充分說明了這點(diǎn)。淘科公司聯(lián)合南通四建以及瀾晶資本推出的“光伏屋頂保障計(jì)劃”，也正是想解決這部分金太陽項(xiàng)目的實(shí)施問題。

由于存在著以上問題，金太陽和金屋頂在項(xiàng)目落實(shí)、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營效果方面都難以得到有效保證。投資者的信心也容易受到打擊，很可能采用近乎極端的成本節(jié)約戰(zhàn)略，比如將自有資金投入比例降低到微乎其微的地步。這最終將導(dǎo)致大量的初裝補(bǔ)貼項(xiàng)目面臨“曬太陽”(指光伏電站被限制或未能正常發(fā)電)的悲慘境遇。

作為光伏應(yīng)用推廣的先導(dǎo)政策，金太陽和金屋頂政策已然完成其歷史使命，市場化是光伏必須要走的路。而光伏電站作為發(fā)電廠這一基本屬性，決定了其具有低收益和長期回報(bào)的特性，相較于其他投資而言，光伏電站投資具有資本密集和收益穩(wěn)定兩大特點(diǎn)，也正是因?yàn)槠涫找娣�(wěn)定，才容易獲得大資本的親睞。正如巴菲特的投資理念：不求一夜暴富，但求穩(wěn)定回報(bào)。

據(jù)筆者了解，目前市場上有幾類投資者對于光伏發(fā)電投資存在著興趣：一是穩(wěn)定收益型基金;二是銀行;三是現(xiàn)金流充裕的企業(yè);四是有足夠銀行授信額度的企業(yè);五是個(gè)人投資者。

只要光伏電站的投資收益率明顯高于銀行的貸款利率，將會(huì)有大量的資本進(jìn)入光伏電站投資這一領(lǐng)域。根據(jù)筆者的大致了解，如果其穩(wěn)定收益率達(dá)到10%，至少有幾百億資金很快會(huì)進(jìn)入，這還不包括可獲得的銀行貸款部分。如果可以解決保險(xiǎn)和貸款，總資金規(guī)模足以投資幾十吉瓦的光伏電站。但前提是，要解決好光伏電站投資收益的穩(wěn)定性這一基本要求。

光伏電站的穩(wěn)定的收益保障，主要取決于發(fā)電量和電費(fèi)收益的穩(wěn)定性，其模式可以從后往前進(jìn)行逐級推導(dǎo)。

首先，投資者關(guān)注的是自有資金收益率(也叫內(nèi)部收益率)。如果利用銀行杠桿，其內(nèi)部收益達(dá)到10%是很容易實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)殂y行商業(yè)貸款的利率只有7%左右，因此只要項(xiàng)目的穩(wěn)定收益率達(dá)到8%左右，就可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部收益率10%的回報(bào)(按照70%貸款比例計(jì)算);

其次，銀行愿意貸款給光伏電站項(xiàng)目。對于銀行而言，發(fā)放貸款的前提，是項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可控。對光伏電站來說，這就需要其項(xiàng)目投資的不確定性因素更少，包括購買相應(yīng)的保險(xiǎn)、固定電價(jià)和發(fā)電量的電費(fèi)收繳等。

再者，光伏項(xiàng)目需要購買保險(xiǎn)，進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)的部分轉(zhuǎn)嫁。這需要由保險(xiǎn)公司根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品，這個(gè)過程中也需要其他產(chǎn)品供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商和運(yùn)維服務(wù)單位提供一定的產(chǎn)品質(zhì)保或發(fā)電量擔(dān)保。評估內(nèi)容包括：各類設(shè)備、材料的品牌和供應(yīng)企業(yè);設(shè)計(jì)單位資質(zhì);系統(tǒng)集成商過往資質(zhì);運(yùn)維單位資質(zhì);屋頂結(jié)構(gòu)評估;未來光伏電站被遮擋的可能性;屋頂光伏電站產(chǎn)權(quán)對于房屋業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓限制;各項(xiàng)審批手續(xù)合法性;系統(tǒng)實(shí)際發(fā)電能力評估(根據(jù)已有的第三方發(fā)電數(shù)據(jù));售電價(jià)格是否固定(可允許上漲，不能有預(yù)期下跌);電費(fèi)收取的穩(wěn)定性。同時(shí)，預(yù)提電站的維修基金也是一件必須要做的事。

而只有采用固定電價(jià)，光伏電站的售電價(jià)格才可以穩(wěn)定。當(dāng)然，隨著未來脫硫電價(jià)的上漲和電力交易市場的發(fā)展(國家“十二五”規(guī)劃已經(jīng)明確要建立電力交易市場)，收益率有可能會(huì)進(jìn)一步提升。電費(fèi)也只有和電網(wǎng)公司統(tǒng)一結(jié)算，其電費(fèi)收取才有保障。只有解決了以上這些問題，投資者的投資收益才有保障，才可能放心大膽地投資。對