持續(xù)兩天的全國(guó)能源工作會(huì)議8日結(jié)束，為2013年能源工作思路正式定調(diào)。今年全國(guó)能源系統(tǒng)將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作，其中，要大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源，大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極發(fā)展水電，協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，全年新增水電裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī) 1800萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。

受利好政策面提振，頁(yè)巖氣概念股昨天集體走強(qiáng)，其中海默科技一度觸及漲停。截至收盤，東華能源漲9.5%，永泰能源、巨星科技漲逾3%。

頁(yè)巖氣大有“氣統(tǒng)天下”的勢(shì)頭

全國(guó)能源工作會(huì)議力推頁(yè)巖氣，提出2013年全國(guó)能源系統(tǒng)要大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。

事實(shí)上，自去年以來(lái)，我國(guó)頁(yè)巖氣、煤層氣發(fā)展備受矚目，其中頁(yè)巖氣招標(biāo)工作已經(jīng)進(jìn)行了兩輪，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，打破了四大石油企業(yè)壟斷市場(chǎng)的格局。據(jù)悉，日前舉行的第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)，19個(gè)招標(biāo)區(qū)塊中所有排名第1位的中標(biāo)企業(yè)，全部為非傳統(tǒng)油企，既符合四大油企已擁有資源相當(dāng)豐富的頁(yè)巖氣區(qū)塊或多個(gè)礦種重疊區(qū)塊的實(shí)際情況(70%-80%的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量分布在常規(guī)油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊內(nèi))，也符合頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采中北美通行的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)模式。其中，中央的煤炭和電力企業(yè)以及地方的能源集團(tuán)和頁(yè)巖氣平臺(tái)公司居多;民營(yíng)企業(yè)相對(duì)較少。

大力推動(dòng)頁(yè)巖氣的背后，是天然氣需求急增的現(xiàn)實(shí)。目前天然氣用氣量增長(zhǎng)到1500億立方米左右。光大證券分析師張力揚(yáng)表示，由于天然氣供給跟不上需求，國(guó)內(nèi)天然氣進(jìn)口量占到表觀消費(fèi)量的比例到2012年已經(jīng)上升至 27%，存在對(duì)外依存度不斷上升的問(wèn)題。由于頁(yè)巖氣等非常規(guī)氣開(kāi)發(fā)的成功，全球正步入天然氣快速發(fā)展的鼎盛時(shí)期，大有“氣統(tǒng)天下”的勢(shì)頭，是一場(chǎng)中等尺度的化石能源革命。

不過(guò)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司咨詢中心專家馬家驥對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)布局表示喜中帶憂。他介紹說(shuō)，我們現(xiàn)在連前期勘探都沒(méi)有做好�，F(xiàn)在我國(guó)的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量是用概率體積法計(jì)算得出的。采用的各種參數(shù)如面積、厚度、比重、含氣量等。由于不確定，只能采用50%的概率得出結(jié)果。以美國(guó)為例，此前說(shuō)它的資源量是24萬(wàn)億方，2012年的報(bào)告就成了16.34萬(wàn)億。為什么縮水了?24萬(wàn)億是50%的概率計(jì)算的結(jié)果，大量打井以后，才發(fā)現(xiàn)真正的技術(shù)可采儲(chǔ)量比計(jì)算出來(lái)的少。波蘭最開(kāi)始說(shuō)資源量有5.8萬(wàn)億方，埃克森根據(jù)打井知道了具體厚度和什么地方有，重新測(cè)算發(fā)現(xiàn)只有0.85萬(wàn)億方，所以�？松瓘牟ㄌm撤出了。

他同時(shí)提醒，頁(yè)巖氣“十二五”規(guī)劃提出2015年產(chǎn)量達(dá)到65億立方米，2020年達(dá)到600萬(wàn)-1000萬(wàn)億立方米，這么大的力度，科研攻關(guān)走常規(guī)路肯定做不到�，F(xiàn)在應(yīng)該加大力度抓緊攻關(guān)，或者引進(jìn)國(guó)外技術(shù)。

去年財(cái)政花86億元撬動(dòng)可再生能源

除了力推頁(yè)巖氣外，全國(guó)能源工作會(huì)議提出要大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極發(fā)展水電，協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。全年新增水電裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。

總結(jié)過(guò)去5年的中國(guó)的能源發(fā)展，五年間，中國(guó)已成為世界第一能源生產(chǎn)大國(guó)。電力裝機(jī)由7.2億千瓦增長(zhǎng)到11.4億千瓦;水電新增裝機(jī)1億千瓦，達(dá)到 2.49億千瓦，居世界第一;風(fēng)電裝機(jī)由500萬(wàn)千瓦增加到6300萬(wàn)千瓦，成為世界第一風(fēng)電大國(guó);光伏發(fā)電裝機(jī)由基本空白增加到700萬(wàn)千瓦;核電在建機(jī)組30臺(tái)、3273萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模居世界第一。

其中，以光伏發(fā)電年度新增裝機(jī)最為耀眼，此前通過(guò)的新能源“十二五”規(guī)劃提出到2015年末，光伏裝機(jī)目標(biāo)為2100萬(wàn)千瓦。此后陸續(xù)傳出目標(biāo)修改的消息，在本次能源工作會(huì)上，提出年度新增1000萬(wàn)千瓦還是給業(yè)界帶來(lái)了驚喜。

值得注意的是，2011年，我國(guó)光伏裝機(jī)容量達(dá)到300萬(wàn)千瓦，2012年光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增加到700萬(wàn)千瓦，2013年提出新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦，是2012年新增裝機(jī)規(guī)模的2.5倍。這在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)受海外市場(chǎng)沖擊的背景下，顯得尤為重要。

不過(guò)，通過(guò)對(duì)比不難看出，2013年新增水電裝機(jī)目標(biāo)基本持平過(guò)去5年的平均水平，風(fēng)電特別是光伏新增裝機(jī)則大提速。根據(jù)國(guó)家能源局去年9月公布的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(《規(guī)劃》)，“到2015年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬(wàn)千瓦以上。”而僅2013年一年便安排了1000萬(wàn)千瓦，“2100萬(wàn)千瓦”這一目標(biāo)料輕松突破。

值得一提的是，財(cái)政部以財(cái)政補(bǔ)貼為杠桿，撬動(dòng)了可再生能源發(fā)展的新支點(diǎn)。2012年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金總計(jì)85.98億元，其中風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電的補(bǔ)助資金分別為58.51億元、7.23億元和20.23億元。內(nèi)蒙古獲補(bǔ)貼資金最多，山東、江蘇緊隨其后。