2012年11月7日，美國國際貿(mào)易委員會認(rèn)定從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收 18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補貼稅。接著，歐盟在11月8日發(fā)布公告，稱已對從中國光伏企業(yè)進(jìn)口的硅片、電池、組件啟動反補貼調(diào)查，其對于中國光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查也早在進(jìn)行中。

事實上，受經(jīng)濟(jì)危機影響，全球需求疲軟，太陽能產(chǎn)品原材料價格已經(jīng)大幅下滑，上半年中國光伏產(chǎn)品出口額大幅下滑，與2011年相比下降了31.49%。(據(jù)2012中國國際光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇發(fā)布消息稱)這是六年以來首次出現(xiàn)出口額下滑的現(xiàn)象，如今出現(xiàn)了歐美兩個巨大市場的貿(mào)易保護(hù)“封殺”，中國的光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的大量光伏產(chǎn)品制造商的寒冬已經(jīng)越發(fā)地寒冷，不用等歐盟的仲裁確立，中國絕大多數(shù)的光伏企業(yè)已經(jīng)看到了“滅頂之災(zāi)”的來臨。中國可再生能源學(xué)會副理事長李俊峰就認(rèn)為，中國光伏行業(yè)的艱苦時代可能不會太短，洗牌或需要3-5年。

就世界光伏產(chǎn)業(yè)的布局來看，中國是光伏組件加工大國，歐盟是最大的光伏市場，美國則是高速發(fā)展的光伏市場，歐盟、美國是多晶硅原料和光伏設(shè)備的最大輸出地。如今世界經(jīng)濟(jì)下行促使貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，看起來光伏則是貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)爭打響的首個戰(zhàn)場，就國內(nèi)來看，我國對于光伏行業(yè)出現(xiàn)的問題的處理方式或?qū)�對我國多個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型調(diào)整方式起到一定的示范作用。光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已出現(xiàn)了前所未有的行業(yè)危機，而光伏的發(fā)展并不能戛然而止，如何在長遠(yuǎn)的光伏發(fā)展道路上同其他國家進(jìn)行競爭，“雙反”引爆的諸多弊病已經(jīng)顯現(xiàn)，這讓我們不得不反思，光伏，怎樣才能“絕處逢生”。

致命弱點：研發(fā)和應(yīng)用

在“十一五”期間，盡管光伏產(chǎn)業(yè)被戴上了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的光環(huán)，但從現(xiàn)狀來看，我國的光伏產(chǎn)業(yè)依然擺脫不了原材料加工的本質(zhì)。龐大的產(chǎn)能主要集中在利潤低廉的光伏組件環(huán)節(jié)，而90%的市場都在海外，這使得中國光伏產(chǎn)業(yè)一直處于畸形發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而這次貿(mào)易戰(zhàn)的出現(xiàn)，從好的一方面來看會產(chǎn)生倒逼效應(yīng)，逼迫國內(nèi)光伏企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，向上游(光伏設(shè)備)和下游(光伏電站運營)拓展，促進(jìn)國內(nèi)光伏企業(yè)的科技創(chuàng)新，提升行業(yè)競爭力。“雙反不過就是一個導(dǎo)火索。”這是記者采訪到的多位光伏從業(yè)人士對于此次歐美“雙反”行動的反應(yīng)，他們大多都認(rèn)為光伏自身問題已經(jīng)存在已久，此次雙反不過是讓整個行業(yè)的問題提前暴露了�；拭魈�陽能股份有限公司的董事長黃鳴在接受記者采訪時就感慨“我國的光伏行業(yè)現(xiàn)在就是無根之木，無源之水�！�

雖然皇明太陽能股份有限公司在光熱上的投入大大超過于光伏，但是對于光伏，黃鳴也提出了自己的看法，他告訴記者說早在2000年，他就曾了解過光伏，在看到了光伏的發(fā)展前景同時也看到了我國光伏對于像德國這樣的國家在技術(shù)材料上的依賴程度之高的本質(zhì)問題。“中國的光伏行業(yè)現(xiàn)在是一個靠補貼發(fā)展的市場，前些年大家對于政策太過熱衷，而且光伏產(chǎn)品制造的準(zhǔn)入門檻低，一窩蜂地就都進(jìn)入了這個行業(yè)，行業(yè)內(nèi)大多存在缺乏自主開發(fā)和進(jìn)行長期發(fā)展的能力，造成了現(xiàn)在這個‘兩頭在外’的局面�！�

目前我國在上游晶體硅材料和下游發(fā)電市場里分別缺少了技術(shù)創(chuàng)新和市場消納能力，兩端的不成熟已成為了光伏行業(yè)的致命弱點，我國已經(jīng)儼然成為了不折不扣的光伏產(chǎn)業(yè)制造大國，而不是制造強國。要解決中國多晶硅行業(yè)的問題，需要國家加大現(xiàn)有多晶硅生產(chǎn)線的技術(shù)改造，實現(xiàn)技術(shù)升級。國家科技部就組織實施了“十一五”支撐計劃和863重點攻關(guān)計劃對技術(shù)問題進(jìn)行輔助。同時，國家發(fā)改委也組織實施了《高純硅材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項》等政策項目對光伏技術(shù)發(fā)展難題上進(jìn)行攻克。但是技術(shù)的研發(fā)需要時間，明顯的，光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)上的創(chuàng)新速度并沒有趕上避免我國主打的出口市場的收縮所帶來的傷害。

另一方面，由于我國曾在哥本哈根國際氣候會議上提出了具體的溫室氣體減排目標(biāo)也就是到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，并將其作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃中，這就促使產(chǎn)生了要盡快發(fā)展新能源和可再生能源的壓力，“光伏，在近幾年的發(fā)展速度迅速，頗有1958年‘大煉鋼鐵’的景象，”一位在光伏領(lǐng)域從業(yè)多年的不具名人士這樣形容道。毋庸置疑，如此集中、突擊式的發(fā)展方式背離了正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其導(dǎo)致的嚴(yán)重后果將是拖累其他產(chǎn)業(yè)的資源配置，影響國家整體發(fā)展速度的負(fù)面效應(yīng)。“如果把歸為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以支柱型產(chǎn)業(yè)的推行方式來規(guī)劃，后果將很讓人擔(dān)憂�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所綜合研究室主任陳道富提醒道。事實上，就2011年，全球光伏發(fā)電裝機量的總需求是27GW，但全球的產(chǎn)能達(dá)到了60GW，而其中50GW就在中國。而據(jù)統(tǒng)計，在“十二五”期間，我國地方政府規(guī)劃的建設(shè)千億光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)就達(dá)到20個，規(guī)劃產(chǎn)值達(dá)到2萬億元，截至今年第三季度末，國內(nèi)66家A股光伏公司存貨已逾500億元，而前三季度這66家公司光伏產(chǎn)品的銷售收入總額不到100億元。國內(nèi)前十家光伏企業(yè)欠債超過1100億元。

尚德、賽維等光伏大佬們已經(jīng)在第四季度出現(xiàn)了資不抵債的資金鏈問題，而這樣巨大的財務(wù)危機已經(jīng)轉(zhuǎn)嫁到了地方政府上，因為在過去，一些地方政府官員在渴望創(chuàng)造政績的沖動下，對光伏企業(yè)進(jìn)行了“保姆式”的政策扶持，使他們從土地到融資都獲得了極大便利。但地方政府大多缺乏專業(yè)知識和評判手段，只是單純以投資額、年產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效的規(guī)劃和引導(dǎo)，這也為行業(yè)盲目擴(kuò)張和無序競爭提供了條件。在對于光伏企業(yè)的融資和管理運營模式上，純粹的依靠銀行貸款和地方支持在長遠(yuǎn)看來具有巨大的聯(lián)動性風(fēng)險效應(yīng)，在未來考慮采取合同能源管理等經(jīng)營模式對整個產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)健全能力或許能夠讓光伏產(chǎn)業(yè)更健康和市場化。

不幸的是，現(xiàn)在大大小小的光伏企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了無法自救的困局，似乎到了政府不救不行的地步，而據(jù)了解，中央決策層亦對光伏問題已有直接批示，要求盡快制定措施，開啟國內(nèi)市場，拯救光伏企業(yè)。目前國家能源局和財政部等相關(guān)部門正在緊急制定相應(yīng)的補貼方案，可再生能源學(xué)會理事、太陽能研究員王斯成在10月的北京的太陽能行業(yè)會議上就表示，中國政府很快會啟動一個700億元人民幣(110億美元)的緊急刺激計劃來拯救太陽能產(chǎn)業(yè)。光伏行業(yè)必須救，可是怎么救，要采取不只是進(jìn)行亡羊補牢的填空方案卻是中國政府要深思熟慮的問題