“目前，通信業(yè)的發(fā)展關鍵是要加強與現(xiàn)代制造業(yè)和生產服務業(yè)的融合，服務兩化深入融合，加快業(yè)務和應用創(chuàng)新，提供差異化，助力城鎮(zhèn)化水平的提高和消費結構的升級，發(fā)展現(xiàn)代信息技術產業(yè)體系，加強向公共服務和社會管理等領域的延伸。”工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長張峰日前表示，要加快通信業(yè)成為社會建設的重要力量和重要手段的步伐。

隨著信息工業(yè)技術的創(chuàng)新和擴散，信息產業(yè)呈現(xiàn)融合發(fā)展態(tài)勢，通信業(yè)在自身加快演進的同時，更與軟件開發(fā)、數字內容、信息技術等深入結合，特別是與傳統(tǒng)的產業(yè)生態(tài)組織和制造的深度集成，正推動數字化、網絡化、服務化等領域的變革。

通信業(yè)邁入融合發(fā)展新階段

張峰認為，目前我國通信業(yè)已邁入融合發(fā)展新階段，正加速向以互聯(lián)網為核心的新階段邁進。

一方面用戶需求呈現(xiàn)出多樣化、個性化的特征。云計算、物聯(lián)網等新業(yè)態(tài)為行業(yè)持續(xù)發(fā)展注入了發(fā)展動力。另一方面產品和服務終端的網絡化，使應用與平臺融合發(fā)展，服務對象更多，服務功能和能力更強。

據了解，2012年全國通信業(yè)通過大力推進3G網絡建設，加快推進行業(yè)轉變升級，培育創(chuàng)造新型信息消費，行業(yè)繼續(xù)保持了較快增長。數據統(tǒng)計顯示，1~10月份我國電信業(yè)實現(xiàn)收入10760億元，實現(xiàn)收入8937億元，同比增長9.2%，電話用戶總數達到13.8億，普及率達到41.5%。

雖然取得了不錯的成績，但目前我國通信行業(yè)發(fā)展所面臨的深層次問題日益凸顯。

張峰表示，這些問題具體表現(xiàn)在發(fā)展模式不可持續(xù)，行業(yè)增長仍主要依賴投資和用戶規(guī)模驅動，國家寬帶基礎設施建設滯后，市場格局失衡，與產業(yè)鏈不協(xié)調�；�礎電信、市場格局失衡的狀態(tài)雖有好轉，但沒有根本轉變，互聯(lián)網部分增值服務市場的壟斷態(tài)勢在逐漸顯現(xiàn)，產業(yè)鏈上下游垂直競爭更趨激烈。

需加速產業(yè)鏈垂直整合

對于如何推動通信業(yè)又好又快發(fā)展？

張峰提出了五個方面的建議。一是堅持優(yōu)化升級，加快建設下游信息技術設計。

十八大報告明確指出，應合理布局基礎設施建設，應在建設下一代信息基礎設施上下功夫。目前信息網絡和服務已逐步滲透到我國經濟社會的各個領域和環(huán)節(jié)，成為提升國家信息化水平的必要基礎設施，但我國寬帶發(fā)展水平與發(fā)達國家的差距仍然較大。因此我們要堅持優(yōu)化升級，加快建設下一代信息基礎設施。

具體來說，就是加快下一代互聯(lián)網規(guī)模部署，創(chuàng)新下一代互聯(lián)網管理機制和手段，開展下一代互聯(lián)網過渡基礎方案研究和標準體系的建設，推動下一代互聯(lián)網與新一代移動互聯(lián)網融合發(fā)展。積極推動大規(guī)模的實驗，以應用為前提，做好基站建設網絡覆蓋工業(yè)領域的工作。

二是堅持融合創(chuàng)新，大力培育信息通信服務新業(yè)態(tài)。十八大報告提出應實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提高原始創(chuàng)新，基層創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，更加注重協(xié)調創(chuàng)新。當前信息通信技術創(chuàng)新已成為全社會科技進步和創(chuàng)新的重要推動力量，云計算、物聯(lián)網、電子商務、移動互聯(lián)網等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)在迅速發(fā)展，但也存在著商業(yè)模式創(chuàng)新滯后，協(xié)同創(chuàng)新能力尚未形成等問題。

因此，要堅持融合創(chuàng)新，大力培育信息服務通信新業(yè)態(tài)。要著力突破下一代互聯(lián)網等關鍵技術，加強成果轉化。加快應用模式、服務模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新，開拓新型服務消費領域。加速產業(yè)鏈垂直整合和行業(yè)重組，促進形成產業(yè)間融合發(fā)展和數字化發(fā)展新格局。

三要堅持綠色發(fā)展，要著力加強通信業(yè)務生態(tài)文明建設。十八大報告提出大力推進生態(tài)文明建設，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

另外還要引導IDC優(yōu)化布局，盡快發(fā)布數據中心布局的指導意見，推進配套政策的出臺，加快數據中心的技術服務分級分類等標準的制定和出臺，探索建立數據中心分級分類深入測試制度。深入推進電力基礎設施共建共享，推動規(guī)模開展與廣電、電力、鐵路、交通、市政設施等跨行業(yè)共建共享。

四要積極推進信息通信服務均等化。十八大報告提出推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，堅持把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農村。當前我國已經進入破除城鄉(xiāng)兩元結構，形成城鄉(xiāng)結構一體化新格局的重要時期，深化信息通信服務是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，強化農業(yè)、農村發(fā)展基礎的重要舉措和社會主義新農村建設的重要內容。

因此，我們要積極推進信息通信服務均等化，提高社會公益機構網絡覆蓋水平，加快信息通信技術在基本公共服務體系中的應用，助力構建融合信息服務網絡平臺。完善農村基礎設施覆蓋。深入開展開發(fā)和應用各類涉農信息資源，不斷提升農村信息化水平。

五要堅持改革開放，扶持民營資本進入電信業(yè)。當前我國已初步形成了三家基礎電信企業(yè)全業(yè)務運營和2萬余家企業(yè)充分競爭的市場格局，但是民營資本仍難以實質性地進入基礎電信領域�！皩Υ�，我們要貫徹落實工信部鼓勵和引導民間資本進入電信業(yè)的意見，盡快出臺移動試點方案，做好試點組織工作，力爭在移動通信試點業(yè)務領域推出一批民間示范企業(yè)，發(fā)揮引導示范帶動效果，增添電信市場競爭活力，以扶持引導民營資本進入電信業(yè)。”張峰說道。