國務(wù)院日前公布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，首次在國家層面將寬帶網(wǎng)絡(luò)定位為“新時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施”。工業(yè)和信息化部副部長尚冰日前在接受中國政府網(wǎng)專訪時表示，寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為世界各國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略基石，寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平已經(jīng)成為評價一國競爭力的關(guān)鍵指標(biāo)。另一方面，寬帶發(fā)展已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵領(lǐng)域，利在當(dāng)前，惠在長遠(yuǎn)，必須從戰(zhàn)略高度重視寬帶發(fā)展。

自工信部實施寬帶普及提速工程以及寬帶中國2013專項行動以來，我國已有1.3億戶家庭具備光纖寬帶接入能力，通寬帶的行政村增加超過了2萬個，3G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了全國所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)絡(luò)能力有了大幅度的提升。不過，與發(fā)達(dá)國家比，中國整體寬帶發(fā)展水平寬帶服務(wù)性價比仍有差距，網(wǎng)民所普遍反映的寬帶不寬、網(wǎng)速不快的問題仍然比較突出。

“解決這個問題確確實實不可能一蹴而就，因為寬帶提速是一個系統(tǒng)的、長期的工程，也是我們未來幾年需要重點(diǎn)關(guān)注解決的問題�！鄙斜�說。

尚冰表示，今后將做好“3+1”工作，以改善和解決改善“寬帶不寬、網(wǎng)速不快”。“3”是指在網(wǎng)絡(luò)側(cè)抓住寬帶網(wǎng)絡(luò)的3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是接入網(wǎng)的提速，就是要把接入到用戶家里的路修寬，這一工作涉及千家萬戶，是寬帶提速的重中之重，也是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資最大的部分；二是要把城域網(wǎng)修寬，提高它的業(yè)務(wù)承載能力和業(yè)務(wù)感知能力，提升網(wǎng)絡(luò)的智能化水平；三是要把骨干網(wǎng)修寬，保障網(wǎng)絡(luò)中心樞紐的疏通。“1”是指要做好網(wǎng)站的綜合能力提升。

據(jù)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，2012、2013年主要是全面普及提速，重點(diǎn)解決網(wǎng)速提高的問題，提升用戶的體驗。2014年到2015年重點(diǎn)普及推廣階段，重點(diǎn)是解決網(wǎng)絡(luò)覆蓋，包括固定網(wǎng)絡(luò)覆蓋和3G、4G的移動網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，同時要推動用戶的普及，提高用戶的普及率�！�2015年以后是優(yōu)化升級階段，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈水平，把寬帶的快慢、有無、多少、價格高低等問題都逐步解決�！鄙斜�說。

加快寬帶發(fā)展關(guān)鍵是資金問題。根據(jù)有關(guān)部門測算，寬帶中國戰(zhàn)略的實施，從現(xiàn)在到2020年大體上需要投入2萬億元左右。其中包括固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)兩個方面的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資。

“要想解決這么大的投資，總體看我們還是要堅持政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則�！�

尚冰表示，一方面，政府不能夠越位。簡單說就是不能包辦代替，要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，發(fā)揮市場在配置資源中基礎(chǔ)性的作用，通過開放市場、鼓勵競爭，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)。

另外一方面，政府也不能缺位。尤其是要通過政策引領(lǐng)，在農(nóng)村和西部地區(qū)，就是網(wǎng)友關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較困難的地區(qū)，投資回報不高的地區(qū)，多管齊下，統(tǒng)籌支持這種投資。

同時，對三大基礎(chǔ)電信企業(yè)來講，要進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營考核機(jī)制，引導(dǎo)和支持企業(yè)把寬帶網(wǎng)絡(luò)投資向中西部、農(nóng)村地區(qū)去傾斜。還要完善普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，形成多種方式、多措并舉來支持農(nóng)村寬帶的發(fā)展。

尚冰表示，現(xiàn)在移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展非常迅猛�！�2012年我們智能手機(jī)終端的出貨量是2個億，今年的1~7月已經(jīng)達(dá)到了2.5億部，增長率超過了100%。這兩年移動上網(wǎng)的流量在以每年50%的速度增長�，F(xiàn)在3G用戶平均的月使用的流量超過了120兆。這在去年，是很難達(dá)到的，可以說確實是一個爆炸性的增長�！�

為適應(yīng)這種發(fā)展趨勢，尚冰表示要從建好網(wǎng)絡(luò)、用好資源、抓住機(jī)遇、做好個人信息保護(hù)四個方面做好工作。