歐美國家“雙反”制裁、國內市場不振、企業(yè)虧損破產……近年來，我國光伏產業(yè)進入最為艱難的時期。新的上網電價似乎成了“救命稻草”，讓業(yè)界苦苦期盼。
 
　　日前發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的通知》，將全國分為三類太陽能光資源區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的光伏電站標桿上網電價，分布式光伏發(fā)電項目實行每千瓦時0.42元的電價補貼標準。
 
　　對此，業(yè)內人士多數認為這是一項大利好�？芍^政策“靴子”落地，企業(yè)信心增強。加上工信部近日發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，在多方面設定準入門檻，嚴格控制單純擴大產能的光伏制造項目，光伏行業(yè)新一輪整合大潮拉開序幕。受此鼓勵，資本市場太陽能板塊逆勢大漲，比如大全新能源，本月累計漲240%。
 
　　喜——大部分光伏發(fā)電項目煥發(fā)吸引力
 
　　此次出臺的上網電價和補貼政策，導向性明顯。“總體而言，調低了西部地區(qū)地面電站標桿上網電價，調高了東部地區(qū)分布式發(fā)電的電價補貼。”中節(jié)能綠洲(北京)太陽能科技有限公司執(zhí)行董事代存峰表示，這些調整實質上要在西部地區(qū)有計劃、有控制地發(fā)展大型地面電站(荒漠式電站)，在東部地區(qū)鼓勵發(fā)展分布式發(fā)電。
 
　　調低西部地區(qū)地面電站標桿上網電價，對當地光伏產業(yè)發(fā)展有何影響？“其實，西部大型地面電站的發(fā)電電價，由征求意見稿的每千瓦時0.75元提高到現(xiàn)在的0.9元，雖然比此前執(zhí)行的1元標桿上網電價要低0.1元，但仍能將企業(yè)的全投資內部收益率保持在8%以上，這是可以接受的�！眹�家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示。
 
　　對于部分分布式發(fā)電來說，新電價補貼標準比較劃算。代存峰說，以北京地區(qū)為例，對于商業(yè)建筑屋頂和工業(yè)建筑屋頂的分布式發(fā)電，開發(fā)商的售電電價可分別達到每千瓦時1.32元、1.1元左右，全投資內部收益率能達到10%—12%，六七年就能收回成本，比較有吸引力。
 
　　“尤其令人振奮的是，其中第一次提到了‘光伏發(fā)電項目自投入運營起執(zhí)行標桿上網電價或電價補貼標準，期限原則上為20年’�！贝�存峰表示，這個“20年不變”給出了明確信號，給了大家極大的信心，許多開發(fā)商將會由觀望等待變?yōu)榉e極行動。
 
　　“隨著新的光伏電價出臺，在國際市場衰落的情況下，國內市場將得以繼續(xù)發(fā)展�！蓖跛钩杀硎�，由于光伏市場規(guī)模擴展，國內光伏產業(yè)鏈會受益，將由下游的光伏發(fā)電站向中游的電池組件生產、上游的多晶硅市場傳導。
 
　　目前，我國光伏產業(yè)的發(fā)展重心正逐漸轉向國內市場。2012年國內光伏電池產量有35%應用到國內市場，而2009年這一比例僅約為2%。業(yè)內人士認為，去年我國已成為世界第二大光伏市場，今年在新的上網電價激勵下，有望成為世界第一大光伏市場。
 
　　憂——能不能賺錢還受多種因素制約
 
　　北京鑒衡認證中心主任秦海巖估計，此次電價政策出臺后，為趕上末班車以繼續(xù)享受此前制定的每千瓦時1元標桿上網電價，近期西部大型地面電站建設可能會出現(xiàn)一波高潮，之后會形成空檔回落期，“但不影響長期平穩(wěn)發(fā)展的趨勢”。
 
　　對于此次光伏電價新政，業(yè)界的意見主要集中在分布式發(fā)電方面，認為每千瓦時0.42元的電價補貼不分商業(yè)、工業(yè)、個人、民用等建筑屋頂，搞“一刀切”不合適。
 
　　秦海巖表示，對于個人屋頂和民用屋頂的分布式發(fā)電，過去“金太陽工程”的實際補貼更多，推動力度也更大，但實際效果卻不理想，原因就在于投資者賺不到錢�！俺�非政府實行強制性辦法，要求相關屋頂都要安裝，否則仍然無法推動。”
 
　　“以北京為例，按照現(xiàn)在的補貼標準，不算設備維修等額外成本，如果全部自發(fā)自用，個人屋頂發(fā)電約需8年才能收回投資成本，吸引力不大�！贝�存峰表示。