日前，為支持再制造產(chǎn)品的推廣使用，促進(jìn)再制造舊件回收，擴(kuò)大再制造產(chǎn)品市場(chǎng)份額，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)業(yè)“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），正式啟動(dòng)再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)工作。隨著行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)正在迎來(lái)一個(gè)工程機(jī)械維修更換的高峰期，再制造行業(yè)也逐步在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)悄然興起。

再制造現(xiàn)狀

最近，隨著五部委下發(fā)《通知》，再制造行業(yè)逐漸升溫，而許多大型企業(yè)也早有所動(dòng)。諸如三一、柳工，在此之前就已經(jīng)進(jìn)入了該行業(yè)，或合資或單獨(dú)建設(shè)，設(shè)立自己的再制造工廠。

何為再制造？再制造是指將舊汽車零部件、舊工程機(jī)械、舊機(jī)床等進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)的批量化生產(chǎn)過(guò)程，再制造產(chǎn)品達(dá)到與原有新品相同的質(zhì)量和性能。與制造新品相比，再制造可大幅節(jié)約能源、原材料和生產(chǎn)成本，降低污染物排放，有利于實(shí)現(xiàn)充分利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的�！笆�二五”規(guī)劃《綱要》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》明確提出要大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

再制造最早興起于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，其中尤以美國(guó)發(fā)展地最為完善。特別是卡特彼勒，在該行業(yè)發(fā)展了近四十年，走在了行業(yè)前列。再制造同維修或翻新是有區(qū)別的，既然是制造，就意味著需要規(guī)模化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程�；�于此，再制造工廠都需要一定的生產(chǎn)規(guī)模，這就需要每個(gè)再制造工廠有明確的定位，集中資源生產(chǎn)有限的產(chǎn)品，保證獲得生產(chǎn)利潤(rùn)。

再制造也是有技術(shù)含量的，因?yàn)�，再制造已�?jīng)接近于成品制造了，有些工序的工藝反而比新機(jī)生產(chǎn)要求高，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)想做再制造，但技術(shù)跟不上。據(jù)了解，一般物品在制造時(shí)可以隨意成型，但再制造要在磨損的基礎(chǔ)上補(bǔ)充材質(zhì)進(jìn)行維修，要有詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)和精準(zhǔn)的工藝支持。

據(jù)外界預(yù)計(jì)，國(guó)內(nèi)再制造業(yè)空間巨大，到2015年，再制造行業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到1500億元。

如此之大的市場(chǎng)著實(shí)令人垂涎，不僅是國(guó)內(nèi)企業(yè)想在其中分一杯羹，國(guó)外的部分行業(yè)大佬也盯上了中國(guó)的再制造市場(chǎng)。但是，天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，雖然如此，眾多廠商也不敢貿(mào)然進(jìn)入，尤其是在行業(yè)不看好的情況下更顯慎重。

記者日前在走訪企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)部分再制造工廠頗顯冷清，偌大的廠房也只有寥寥個(gè)別工位在進(jìn)行工作。據(jù)某再制造企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，一般來(lái)說(shuō)，在一個(gè)工位上完成一臺(tái)整機(jī)再制造需要20天左右時(shí)間。算下來(lái)，一個(gè)工位，一年大約能生產(chǎn)20臺(tái)上下，生產(chǎn)效率還是相對(duì)比較高的。但是由于目前來(lái)料不足，市場(chǎng)銷售不景氣，為了節(jié)約成本，許多工位也就閑置下來(lái)。

“國(guó)內(nèi)再制造聲勢(shì)不大，做得好的也沒(méi)有幾個(gè)�！庇嘘P(guān)機(jī)械代理商如是說(shuō)。由于技術(shù)瓶頸的限制，有些已經(jīng)在該行業(yè)摸索了幾年的企業(yè)，對(duì)于自身在再制造中的突破也是三緘其口，由此對(duì)于我國(guó)再制造行業(yè)發(fā)展可見一斑。

銷售面臨困境

產(chǎn)品再制造雖然在環(huán)保、節(jié)能減排上有著突出的優(yōu)勢(shì)，但是目前再制造產(chǎn)品在銷售上也是門庭冷落，究其原因主要不外乎以下幾點(diǎn)。

國(guó)人意識(shí)難以突破。整機(jī)再制造比零部件受傳統(tǒng)觀念影響更大，(國(guó)人對(duì)“二手貨”不信任感根深蒂固)而再制造后的整機(jī)被很多人視為二手機(jī)械，很多人認(rèn)為所謂的再制造不過(guò)是噱頭，再制造只是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)�！昂芏嘤脩魧�(duì)再制造機(jī)械的性能存在著一定的疑慮，他們有時(shí)候?qū)幵付嗷ㄥX也要購(gòu)買新機(jī)�！毙袠I(yè)人士稱。此外，雖然再制造的產(chǎn)品要求與新品品質(zhì)一樣，但在很多人眼里看來(lái)，在關(guān)鍵核心零部件上，再制造產(chǎn)品想要達(dá)到與原有新品相同的質(zhì)量和性能幾乎不可能�！耙粋�(gè)用過(guò)的零部件，經(jīng)過(guò)清洗、換件調(diào)試、噴漆就出場(chǎng)了，你會(huì)把它當(dāng)新的用嗎？”有人這樣對(duì)記者疑問(wèn)。

價(jià)格優(yōu)勢(shì)并不明顯。在國(guó)外再制造的整機(jī)與新機(jī)相比價(jià)格低近50%，而目前，國(guó)內(nèi)工程機(jī)械市場(chǎng)上再制造產(chǎn)品的價(jià)格大概是新機(jī)的80%。在這一價(jià)位下，終端用戶對(duì)新產(chǎn)品的接受度遠(yuǎn)遠(yuǎn)要高于再制造產(chǎn)品。另外，由于國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，再制造內(nèi)燃機(jī)不能用于新品，企業(yè)在“三包機(jī)”的替換使用上也遇到了瓶頸。

舊件回收困難，制度保障不足。據(jù)記者了解，我國(guó)還沒(méi)有開放廢舊零部件自由流通市場(chǎng)，舊件回收是再制造企業(yè)面臨的難題。根據(jù)2001年6月頒布并沿用至今的國(guó)務(wù)院第307號(hào)令第十四條規(guī)定：“報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解回收的報(bào)廢汽車，五大總成(汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向器、變速器、前后橋、車架)應(yīng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。”這一規(guī)定使再制造企業(yè)只能從固定用戶或者汽車維修市場(chǎng)收購(gòu)舊件作為再制造原料，根本不能滿足生產(chǎn)和市場(chǎng)需求，這就造成正規(guī)的再制造企業(yè)獲得舊件困難的局面。

新政或促發(fā)展

近日，五部委《通知》的發(fā)布，或?qū)⒋龠M(jìn)再制造行業(yè)的發(fā)展�！耙耘f換再”是指境內(nèi)再制造產(chǎn)品購(gòu)買者交回舊件并以置換價(jià)購(gòu)買再制造產(chǎn)品的行為。對(duì)符合“以舊換再”推廣條件的再制造產(chǎn)品，中央財(cái)政按照其推廣置換價(jià)格（再制造產(chǎn)品價(jià)格與舊件回收價(jià)格的差價(jià)）的一定比例，通過(guò)試點(diǎn)企業(yè)對(duì)“以舊換再”再制造產(chǎn)品購(gòu)買者給予一次性補(bǔ)貼，并設(shè)補(bǔ)貼上限。補(bǔ)貼種類由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局確定，具體企業(yè)和產(chǎn)品型號(hào)采取公開征集方式確定。中央財(cái)政對(duì)每類推廣再制造產(chǎn)品的補(bǔ)貼，原則上不超過(guò)5年。該政策的推出，即是對(duì)再制造業(yè)的又一促進(jìn)。“希望國(guó)家扶持負(fù)責(zé)任的翻新或者再制造企業(yè)，雖然對(duì)轉(zhuǎn)手賣機(jī)器的中間商可能不利，但對(duì)客戶我覺(jué)得還是利大于弊�！睒I(yè)內(nèi)人士對(duì)于新政如是說(shuō)。

另外，此《通知》還對(duì)推廣企業(yè)、產(chǎn)品及舊件回收提出了嚴(yán)格的條件，并對(duì)“以舊換再”試點(diǎn)企業(yè)的確定、再制造產(chǎn)品的銷售推廣數(shù)據(jù)的審核、補(bǔ)貼資金