有消息稱，國家發(fā)改委價格司和國家能源局新能源司不久前均開會針對風電行業(yè)“座談”，意在對風力發(fā)電的電價進行新的評估，有可能下調風電上網電價。消息一出，風電企業(yè)憂心忡忡。

主管部門擬下調風電上網電價的原因主要有兩個：一是風電設備價格下降明顯。目前風電設備的價格為3500元/千瓦左右，相比2009年的8000元/千瓦下降了一半以上;再就是可再生能源發(fā)展基金缺口較大，累計缺口達200億元，已無力補貼風電。

但是風電企業(yè)擺出四大理由予以對抗。一是棄風嚴重。據稱，2011年棄風200億千瓦時，2012年棄風100億千瓦時，全行業(yè)有100億元的損失，棄風增加了隱性成本;二是可再生能源補貼不到位。如某發(fā)電企業(yè)負責人稱，“到現在為止，我們起碼有40個億沒收回來”;三是各開發(fā)商已經把好的資源區(qū)搶占完了，只能在次優(yōu)的區(qū)域開發(fā)項目，但在這類區(qū)域開發(fā)沒有多少盈利空間;四是現有風電設備很多都出了保修期，維護成本越來越大。

主管部門一方和風電企業(yè)一方，哪個說得更有道理呢?

國家當初給風電企業(yè)補貼，是因為這個行業(yè)處于幼稚期，必須給予“第一推動力”。而現在，風電已經由幼稚期轉向了發(fā)展期，則補貼應該減少直至取消。更現實的是，可再生能源發(fā)展基金缺口較大，國家想補貼也沒錢，所以要下調風電上網電價。

對于風電企業(yè)來說，雖然設備折舊的理由有點強詞奪理，但棄風嚴重和資源稟賦下降卻是實實在在的困難。如果減少補貼，那么資源條件不太好的區(qū)域，發(fā)展風電的積極性會大大下降，甚至會因收益不抵成本而放棄。

總之，主管部門和風電企業(yè)的要求都有合理性，且理由都比較充分。剩下的就看政策如何抉擇了。

我們認為，對風電的補貼支持最好能再堅持一段時間。

首先，大力發(fā)展可再生能源，降低火電的比重，是我國的基本能源戰(zhàn)略。有戰(zhàn)略，就應該付出相應的政策代價。根據中電聯報告，2012年，我國并網風電年底裝機6083萬千瓦，躍居世界第一;發(fā)電量1004億千瓦時，首次超過核電發(fā)電量。與此同時，火電完成投資繼續(xù)下降，所占全國裝機容量比重較上年回落0.7個百分點。能源結構日趨合理，不就是原有政策調節(jié)的功勞嗎?

其次，對于風電設備價格下降要有客觀認識。風電設備價格為什么會下降?是因為風電設備市場需求增長迅速，設備制造商訂單充足，勞動生產率提高。如果減少風電補貼，設備市場萎縮，則不利于設備制造商規(guī)模生產和降低產品價格。更關鍵的是，風電設備的暴利消失后，設備降價效應將大幅遞減，風電企業(yè)采購設備便沒有了大便宜可占。

所以，不要看到風電企業(yè)剛好過一點，就急于“撤梯子”。既然扶上馬，不妨再送一程。