進入6月以來，國內各地針對LED(日常節(jié)能照明設備)產業(yè)發(fā)展的扶持政策頻頻頒布，全國范圍內，以“千億產業(yè)”為LED發(fā)展目標的縣市級地區(qū)已增至數十個。與之相呼應的是，在中國LED產業(yè)第一大省--廣東，深圳2012年倒閉的LED生產企業(yè)已達80余家，佛山有將近一成的企業(yè)倒閉，東莞、中山等地的企業(yè)也深陷危機之中……

雖然深陷“LED企業(yè)倒閉潮”，但深圳市LED協(xié)會表示，“這是市場的選擇，并不是產業(yè)危機，LED市場的前途依然光明�！�

讓深圳市LED協(xié)會如此自信的，并不是強大的政策后盾，而是已經由政策主導發(fā)展完善的市場機制。

爆炸式增長

LED的快速增長并非這兩年才開始。早在2009年，為了擴大內需，科技部推出“十城萬盞”半導體照明應用示范城市方案，計劃以北京、上海、深圳、武漢等21個城市的公共照明為載體，大力推動LED產業(yè)。

自此，LED產業(yè)發(fā)展走上了坦途，政策補貼一項接一項，從上游設備到下游應用采購一應俱全。LED產業(yè)也從半導體行業(yè)的一個分支型小產業(yè)，一躍成為許多地方的重點培養(yǎng)或支柱型產業(yè)。據德國獨立研究公司GSCResearch發(fā)布的研究報告統(tǒng)計，2012年中國LED產業(yè)鏈總產值達2950億元。

LED產業(yè)高企的行業(yè)利潤、易于接受的行業(yè)門檻和不斷向好的政策指導，不僅帶來了大批的“淘金者”，而且也帶來了LED產業(yè)的亂象。

“前三年，LED行業(yè)的利潤可以達到20%~30%，但后來因為政策利好、行業(yè)門檻低，很多其他行業(yè)的企業(yè)一窩蜂涌進這個市場，現在，LED行業(yè)的利潤只有5~10個百分點了�！鄙钲谑新�(lián)邦LED電子科技有限公司產品經理楊娟在接受本刊記者采訪時不無感慨。

根據廣東省科技廳發(fā)布的數據，2012年，廣東省LED企業(yè)規(guī)模已經達到4028家，這比2009年底的全國總規(guī)模還要多出1000家。在全國范圍內，這個數字已經飆升至6000多家。

大量資金進入LED產業(yè)，已經帶來了LED產品的價格大幅下跌，兩年前1瓦的LED芯片價格大概是3美元，但現在已經降到了不到1美元。微薄的利潤使得大量跟風而至的LED企業(yè)瀕臨倒閉，LED產業(yè)似乎正開始步光伏產業(yè)的后塵。

政策紅利易“揠苗助長”

“現在的LED市場，出現的是‘結構性產能過剩’，這是中國市場發(fā)展的正�，F象�！鄙钲谑蠰ED協(xié)會回復記者采訪說，“前兩年各地競相出臺的LED投資規(guī)劃和在建項目，的確遠超出市場的實際需求。主要體現在下游應用、分裝、配套等領域，這些領域的產能的確出現了過剩的狀況，這是需要調整的，但這并不意味著LED產業(yè)已經陷入發(fā)展困局�！�

其實，國內的LED產業(yè)之所以出現“光伏擔憂”，并非產業(yè)自身存在陷阱，而是因為國內政策主導下的產業(yè)發(fā)展，往往都容易出現“一窩蜂”搶占政策紅利，但卻忽略市場選擇的狀況。

“LED和光伏有著本質上的不同�！鼻迦A大學深圳研究生院半導體照明實驗室副主任錢可元認為，隨著技術發(fā)展，LED燈泡使用起來可以省一半的電，老百姓都會用；而光伏發(fā)電不管怎么宣傳、引導，其電價都比普通電價貴一倍。

“可以說，光伏是非市場化產業(yè)，而LED是市場化產業(yè)。光伏已沒有可利用的價值，LED是大家必然要用的�！彼�說。

如錢可元所言，LED在照明普及上有著得天獨厚的日用品市場優(yōu)勢。據最新的市場數據顯示，美國LED燈泡的零售價格已降至8美元，而節(jié)能熒光燈的價格約為5美元，這一差價必然帶來消費者消費習慣的改變。

“企業(yè)求快不求質，是典型的‘中國式’發(fā)展路線，研發(fā)資金都還沒有投下去，就希望有一個成果。最后造成技術、市場兩頭在外�！睆偷┐髮W環(huán)境科學與工程系教授戴星翼對本刊記者表示，引發(fā)這種問題深層次的原因，就是國家在行業(yè)補貼、研發(fā)投入方面理念不當。

實際上，LED產業(yè)作為廣東省戰(zhàn)略新興產業(yè)的三大支柱之一，早就開始實行市場化的政策扶持戰(zhàn)略。不同于政策紅利驅使下的產業(yè)發(fā)展路線圖，廣東省雖然一直重點關注LED產業(yè)的發(fā)展，但是卻更傾向于“市場之手”的調控。

貼近市場的“廣東模式”

仔細研究廣東省多年來關于LED產業(yè)的政策制定，也可一窺其LED產業(yè)領跑全國的路徑。

早在2005年，國家曾試圖在LED產業(yè)鏈上游進行技術攻關，但大規(guī)模投資的效果并不明顯。根據高工LED(專門從事LED產業(yè)研究的傳媒機構)2010年的數據，整個LED產業(yè)鏈的利潤分配中，LED上游外延芯片僅占14%，下游應用高達52%，LED下游的生產活動對整體產業(yè)鏈拉動性最強。

在這種市場前提下，廣東省在2009年發(fā)布了《廣東省LED產業(yè)技術路線圖》，鎖定了LED照明、封裝市場的應用端。2010年，全省又推廣應用LED路燈20萬盞，大大刺激了應用端的產品需求。

雖然有了市場，但LED路燈項目具有初始投資大、運行期投入少的特點，需要在生產企業(yè)、客戶和金融機構間建立不同于傳統(tǒng)照明的價值分配模式和傳遞機制。此時，市場催生了“合同能源管理+供應鏈+金融”的新商業(yè)模式。

政府創(chuàng)造的