核心提示：是依賴煤炭、天然氣等傳統(tǒng)能源還是開發(fā)利用新能源?無論對中國還是其中部省份湖北來說，都需要有清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃。

“在可預(yù)見的未來，在中國這一片古老的土地上，數(shù)百萬中國人將可以在家中、辦公室和工廠里生產(chǎn)自己的可再生能源，并通過‘能源互聯(lián)網(wǎng)’實現(xiàn)綠色電力共享，正如我們現(xiàn)在創(chuàng)造并實現(xiàn)信息的在線共享一樣??”

這是杰里米-里夫金(Jeremy Rifkin)在《第三次工業(yè)革命》中描寫中國未來田園詩般的生活景象。

現(xiàn)實卻是，作為當(dāng)今世界碳排放大國之一，在聯(lián)合國氣候變化談判中，中國正承受前所未有的壓力。中國政府承諾，2020年“非化石能源比重達(dá)到15%左右”和“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低40%-45%”。

要完成這兩個指標(biāo)并非易事。中國發(fā)展新能源一直受到資源稟賦與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重束縛，同時還面臨技術(shù)開發(fā)難題，這些都亟須從國家層面加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，并在能源體制改革方面有所突破。

概念之爭

如何定義新能源是一件復(fù)雜又有爭議的事。

“從不同角度來定義，提法就很多，有的稱新興能源，有的稱可再生能源，還有的稱清潔能源。”中國可再生能源學(xué)會副理事長、高級工程師孟憲淦對記者說。

孟憲淦1974年開始從事太陽能利用工作，30多年來，經(jīng)歷了中國發(fā)展可再生能源的全過程。在他看來，新能源是“新的能源”，與傳統(tǒng)、常規(guī)能源相對應(yīng)。例如，核能過去是新能源，現(xiàn)在不是;氫、頁巖氣現(xiàn)在也都是普通能源。

“新是相對舊的，多元發(fā)展的能源�！眹�家與發(fā)展改革委員會能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民持相同觀點。

然而，也有業(yè)內(nèi)專家持對立觀點。中海油研究院高級經(jīng)濟(jì)師單聯(lián)文告訴記者，中國及整個人類可看的范圍內(nèi)都是傳統(tǒng)化石能源，全球只有化石能源與非化石能源的區(qū)別。

新能源的概念難以界定，具體到其特性也是爭論不休。

中國能源網(wǎng)總裁韓曉平分析說，核能、天然氣就是一種清潔能源，低碳且利用高效，而可再生能源因不穩(wěn)定性和不確定性，就不能算是新能源。

一位長期從事能源報道的國內(nèi)媒體人士在與記者討論時則堅持，“清潔可再生”應(yīng)是新能源的核心。

一個有趣的現(xiàn)象是，中國《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將核電、風(fēng)電、太陽能光伏和熱利用、頁巖氣、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岷偷販啬�、沼氣等都�(xì)w為新能源的范疇。

而在《中華人民共和國可再生能源法》中，明確指出風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能等非化石能源是可再生能源�?/p>

顯然，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，提到新能源，并沒有包括水利發(fā)電。孟憲淦解釋說，可再生能源的重點是“重復(fù)可利用”，而水利發(fā)電已是常規(guī)發(fā)電。