2013年初，進(jìn)口二手工程機(jī)械的“禁”與“不禁”之爭將二手工程機(jī)械推到了風(fēng)口浪尖。今年風(fēng)風(fēng)火火的二手工程機(jī)械拍賣則引發(fā)了更多人對(duì)中國二手工程機(jī)械行業(yè)的關(guān)注。隨著工程機(jī)械市場轉(zhuǎn)冷，二手工程機(jī)械存量逐漸增大，二手工程機(jī)械交易日益頻繁。阻礙中國二手工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的障礙亟待解決。

二手工程機(jī)械交易需要具備規(guī)模的商業(yè)平臺(tái)

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)工程機(jī)械保有量近600萬臺(tái)，數(shù)量巨大。然而，目前私下進(jìn)行交易量占二手工程機(jī)械交易量的80%，令人吃驚。私下個(gè)人進(jìn)行交易則意味著二手產(chǎn)品沒法進(jìn)行價(jià)值評(píng)估、沒法進(jìn)行售后服務(wù)。私下交易沒有合理的監(jiān)管存在更大的弊端。日前，山東省青州彌河鎮(zhèn)的二手工程機(jī)械市場里被曝光存在改車、拆車、以次充好、假造生產(chǎn)年限的問題。而這種現(xiàn)象正是因?yàn)榻灰兹狈ΡO(jiān)管而引發(fā)。二手工程機(jī)私下交易，買賣雙方不受任何法律約束難免存在暗箱操作，二手交易通過私下交客戶權(quán)益很難得到保障。目前，二手工程機(jī)械的銷售渠道一般分為三種：第一由經(jīng)銷商自己渠道內(nèi)部消化；第二是通過徐水、青州、天津、深圳等二手機(jī)集散市場處理；第三則是借助易極、利氏兄弟等第三方平臺(tái)進(jìn)行拍賣。無論采用那種模式，二手設(shè)備的定價(jià)環(huán)節(jié)依然是行業(yè)“水最深”的領(lǐng)域。二手工程機(jī)械評(píng)估定價(jià)缺少標(biāo)準(zhǔn)，交易缺乏有效監(jiān)管。二手工程交易缺乏具備權(quán)威性且具備規(guī)模性的交易平臺(tái)。

稅制不健全催使二手機(jī)械交易更加無序

二手工程機(jī)械稅制的不健全更是為二手工程機(jī)械無序交易推波助瀾。有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳、天津兩地的二手機(jī)銷售企業(yè)均按照17%的增值稅進(jìn)行銷售。加之其他的相關(guān)稅收項(xiàng)目，較高的稅率無疑加重了二手設(shè)備流通過程中的成本，更驅(qū)使了二手工程機(jī)械私下交易。

深圳市工程機(jī)械經(jīng)營商會(huì)副會(huì)長謝倩波曾分析：一臺(tái)進(jìn)口設(shè)備，需要繳納8%的關(guān)稅，17%的增值稅，加上其他費(fèi)用，總稅率約為26.5%。也就是說，一臺(tái)100萬元的設(shè)備進(jìn)口到國內(nèi)銷售，需要繳納26.5萬元的費(fèi)用。3~5年以后，機(jī)械的折舊價(jià)格假設(shè)為90萬元，而相同年份的機(jī)器在日本的銷售價(jià)格可能為60萬元。那么我們?cè)诔隹跁r(shí)的競價(jià)優(yōu)勢(shì)完全低于日本。在沒有出口退稅政策，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅負(fù)相對(duì)較重的前提下，這種類型的機(jī)器是無法向中國境外銷售的，那么這種機(jī)器就會(huì)長期在國內(nèi)，占有新機(jī)的銷售資源，同時(shí)也無法進(jìn)行舊機(jī)的再循環(huán)。

同時(shí)，稅賦和金融支持的缺失也限制了我國機(jī)械設(shè)備二手市場的發(fā)展。企業(yè)進(jìn)行交易需要交稅，目前不少二手工程機(jī)械設(shè)備為個(gè)人所有，個(gè)人沒有提供增值稅發(fā)票的能力，也意味著企業(yè)回收個(gè)人手上的二手工程機(jī)械設(shè)備需要繳納稅款，加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在成熟市場中，大部分二手設(shè)備交易都由金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)完成。但是在我國，由于大多數(shù)二手設(shè)備難以進(jìn)行身份識(shí)別，缺少交易記錄，交易操作難度大，多數(shù)金融服務(wù)公司不愿意為二手設(shè)備交易提供服務(wù)。

二手工程機(jī)械在市場上缺乏退出機(jī)制

中國的二手工程機(jī)械在市場上缺乏退出機(jī)制。中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)挖掘機(jī)械分會(huì)秘書長李宏寶曾經(jīng)講“：我覺得這個(gè)是非常大的問題。在發(fā)改委、工信部、科技部等的重視和支持下，我們有關(guān)企業(yè)在再制造方面做了很多工作，也取得一定的突破或成績，但是還不足以解決二手工程機(jī)械的問題，因?yàn)閮H僅是開始。關(guān)于退出機(jī)制，我個(gè)人認(rèn)為也是到了納入議事日程，盡快提出解決方案，向國家有關(guān)部門爭取支持的時(shí)候。那么對(duì)于新機(jī)設(shè)備的生產(chǎn)，對(duì)于產(chǎn)能它的退出機(jī)制，工信部也有明確的說法，比如“四個(gè)一批”：轉(zhuǎn)移一批、重復(fù)一批、淘汰一批等，那么二手工程機(jī)械是不是淘汰一批？怎么淘汰？這都是需要我們研究的。”只有建立合理的退出機(jī)制才能保證市場流通二手設(shè)備的產(chǎn)品品質(zhì)。

其實(shí)，阻礙工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的問題不僅僅這三點(diǎn)，細(xì)致研究發(fā)現(xiàn)二手代理商資質(zhì)的評(píng)判、進(jìn)口產(chǎn)品的準(zhǔn)入機(jī)制、二手設(shè)備評(píng)估師的人才培養(yǎng)……都是二手工程機(jī)械行業(yè)需要解決的問題。然而，綜合分析來看以上三大障礙解決卻迫在眉睫。