智慧城市的建設(shè),或者城市信息化的發(fā)展,將向中國的信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)提供一個全球罕見的大市場,極大地推動中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。未來10年,中國大力發(fā)展信息化的城市(鎮(zhèn))大概在2萬個以上,對于信息基礎(chǔ)設(shè)施、計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、軟件、服務(wù)的龐大需求,將以10萬億元人民幣為單位計算。目前,我國95%的副省級以上城市、 76%的地級以上城市,總計約230多個城市提出或在建智慧城市,“十二五”期間計劃投資規(guī)模超過萬億元。智慧城市的建設(shè)非常熱,但是顧大偉提出這種熱潮應(yīng)該“降降溫”,應(yīng)該更理性地推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
顧大偉指出,智慧城市建設(shè)這幾年出了很多問題,第一是各方面在推進(jìn)智慧城市建設(shè)時缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,不僅僅是地方政府,也深刻體現(xiàn)在中央政府。中央部門大概有十幾個部門都在各自為政地鼓動地方推進(jìn)智慧城市的建設(shè),做法不一樣,思路也不一樣,缺乏一個統(tǒng)籌和宏觀的引導(dǎo),有些地方確實存在盲目建設(shè)的現(xiàn)象。第二個突出問題是重技術(shù)概念而忽視實際應(yīng)用效果,這種現(xiàn)象比較普遍。一些地方把智慧城市建設(shè)當(dāng)做一種新的政績工程,不是真正落地,甚至連什么是智慧城市都沒有搞清楚,卻把旗子舉得非常高,當(dāng)做政治口號在宣揚(yáng)。第三個突出問題就是對于信息安全的問題缺乏統(tǒng)籌的考慮,從系統(tǒng)到設(shè)備、數(shù)據(jù)、信息資源的安全都缺乏統(tǒng)籌的考慮。
羅文認(rèn)為,我國智慧城市建設(shè)存在的問題包括:
第一,缺乏科學(xué)合理的頂層設(shè)計。許多地方在規(guī)劃和實施智慧城市過程中,僅僅關(guān)注單個信息化項目建設(shè),不注重智慧城市頂層設(shè)計,對智慧城市統(tǒng)籌規(guī)劃和總體架構(gòu)把握不夠,從而在建設(shè)過程中形成新一輪信息孤島,造成新的投資浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。
第二,重建設(shè)投資,輕應(yīng)用服務(wù)。智慧城市的根本目的不在于表現(xiàn)形式上,更重要的是為公眾提供實用的服務(wù),為公眾帶來實惠。但在實踐過程中,智慧城市建設(shè)通常被當(dāng)成“政府形象工程”。智慧城市建設(shè)過程中重硬件輕軟件的觀念,導(dǎo)致軟件、信息資源開發(fā)利用的投入與硬件投入比例失衡,呈現(xiàn)出高硬件投入、低軟件投入的局面。
第三,重視社會管理,輕公共服務(wù)。從50多個城市的《2012年政府工作報告》中提出的智慧城市工作重點來看,智慧城市更多關(guān)注社會監(jiān)管功能,而非公共服務(wù)。
第四,缺乏完善的信息安全保障體系。很多城市采納國外廠商的解決方案,并依托國外廠商建設(shè)城市重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng),這必然造成嚴(yán)重的信息安全隱患。當(dāng)前,我國芯片、元器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通用協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)90%以上依賴進(jìn)口,防火墻、加密機(jī)等10類信息安全產(chǎn)品65%來自進(jìn)口。采用國外信息技術(shù)和產(chǎn)品,一方面將使所有信息暴露在別人眼皮底下,信息泄露無法避免;另一方面,我國的重要信息系統(tǒng)等將更易受到攻擊。
第五,建設(shè)和運(yùn)維模式難以持續(xù)。各地對智慧城市建設(shè)的長期性、復(fù)雜性的認(rèn)識明顯不足,再加上缺乏運(yùn)營和運(yùn)維管理的長效機(jī)制,缺乏相應(yīng)的配套政策和法制環(huán)境,使市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮,無法激發(fā)社會力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性,最終導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)推進(jìn)。