正如多數(shù)光伏企業(yè)所期待的，面對(duì)危機(jī)，政府應(yīng)該出面挽救一把。當(dāng)然，目前光伏最需要的既非是錢，也不是地，而是良好的落地政策和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。至于企業(yè)最終會(huì)否起死回生，也只能交給市場(chǎng)作裁決。

事實(shí)上，我國光伏產(chǎn)業(yè)在面臨歐美“雙反”挑戰(zhàn)的同時(shí)，也迎來了國內(nèi)光伏市場(chǎng)難得的機(jī)遇。換句話說，借“雙反”之風(fēng)不僅可順勢(shì)推開國內(nèi)市場(chǎng)，也能促使光伏產(chǎn)業(yè)整合與升級(jí)。

加速產(chǎn)業(yè)整合

歐盟的“雙反”政策，讓眾多光伏企業(yè)陷入危機(jī)的同時(shí)，也倒逼國內(nèi)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)加速結(jié)構(gòu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這才是此次“雙反”風(fēng)波給我們帶來的最大收獲，也是光伏企業(yè)自身路徑反思與競(jìng)爭(zhēng)力再造的一個(gè)最佳時(shí)機(jī)。

“‘雙反’帶來光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整將是一個(gè)必然的過程，這種調(diào)整有利也有弊。”業(yè)內(nèi)資深人士劉昶在接受記者采訪時(shí)解釋，“最殘酷的結(jié)果是有一大批企業(yè)將被淘汰，尤其是那些市場(chǎng)較單一、本土化戰(zhàn)略差的企業(yè)。但同時(shí)也加速了國內(nèi)光伏企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，使光伏產(chǎn)業(yè)朝著健康的方向發(fā)展�！�

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，中國光伏企業(yè)做好內(nèi)功才是關(guān)鍵，也只有如此，才能憑借核心技術(shù)在國際市場(chǎng)上拼出一條血路。

縱觀中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史，短短數(shù)年間的飛速發(fā)展令人瞠目。然而95%以上的產(chǎn)品要靠國外市場(chǎng)消化的事實(shí)，很難改變。

技術(shù)和市場(chǎng)兩頭在外，市場(chǎng)好時(shí)，“快錢”來得容易，而一旦轉(zhuǎn)冷，這種內(nèi)外失衡的產(chǎn)業(yè)格局便一戳即倒。顯然，中國光伏產(chǎn)業(yè)之危的根源不在于“雙反”，它只是讓危機(jī)提前而已。

只有通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)，提高行業(yè)進(jìn)入門檻、加快產(chǎn)業(yè)整合和升級(jí)，才能真正擺脫核心技術(shù)和市場(chǎng)“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)鏈困境。

“企業(yè)只有形成獨(dú)有的核心技術(shù)，才能真正立足于歐美市場(chǎng)，只有我國市場(chǎng)應(yīng)用的大門被打開，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的憂患才能消除。”對(duì)于國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)，王俊朝充滿了信心。

他指出，按照國家“十二五”規(guī)劃，光伏發(fā)電的裝機(jī)容量為35吉瓦，但是截至2012年，我國的裝機(jī)容量還不超過10吉瓦，這意味著未來兩到三年，我國每年需增加10吉瓦的裝機(jī)容量，發(fā)展空間巨大。

歐洲去年的裝機(jī)容量?jī)H為7吉瓦。如果真能夠按照計(jì)劃執(zhí)行，同時(shí)國家的分布式光伏發(fā)電和上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策能夠真正落地，國內(nèi)市場(chǎng)在近兩年就能夠起來，遠(yuǎn)超過歐洲市場(chǎng)規(guī)模。

王俊朝還進(jìn)一步解釋，之前的大部分光伏企業(yè)只是盲目地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能，并不重視市場(chǎng)和應(yīng)用，但是從一個(gè)健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，這種模式應(yīng)該顛覆過來，產(chǎn)能和市場(chǎng)應(yīng)該是配套的。企業(yè)只有挺過這個(gè)陣痛期，才會(huì)有發(fā)展的機(jī)會(huì)和希望。

依賴政策落地

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“除了企業(yè)自身要練就內(nèi)功外，國內(nèi)光伏政策大力推動(dòng)也是必不可少的因素。但政策能否落實(shí)到位、何時(shí)落實(shí)到位，同樣是個(gè)大的前提�！�

自去年美國對(duì)中國光伏組件征收高額“雙反”關(guān)稅后，中國政府便開始加快國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展，并出臺(tái)了一系列扶持政策，尤其是分布式發(fā)電已被看做國內(nèi)光伏企業(yè)的“救命稻草”。

今年年初，為了配合國家的光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，國家電網(wǎng)[微博]公司和國家發(fā)改委先后發(fā)布了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》與《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知(征詢意見稿)》。把此前每千瓦時(shí)1元的標(biāo)桿電價(jià)，按資源分成4個(gè)區(qū)域分別下調(diào)為0.75元、0.85元、0.95元和1.00元。分布式發(fā)電僅補(bǔ)貼自發(fā)自用部分，額度為每千瓦時(shí)0.35元，并入電網(wǎng)的部分由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行收購。

令人意外的是，上述出臺(tái)的政策并沒有真正落實(shí)，仍然停留在意見稿的層面。

“現(xiàn)在的政策太宏觀、無細(xì)則，地方政府執(zhí)行時(shí)無據(jù)可依，無前例可參考，就很難落實(shí)，所以審批也難以及時(shí)。”談話中，國家新能源工程技術(shù)研究中心秘書長(zhǎng)王月海顯得頗為擔(dān)憂。

王月海還向記者透露：“目前這一政策還沒有后續(xù)消息，具體的補(bǔ)貼電價(jià)、補(bǔ)貼的年限和結(jié)算的方式等都還不確定。所以還是希望政府能夠出面救市，能盡快將之前已經(jīng)發(fā)布的政策具體化，除此之外，還要有新的政策突破�！�

事實(shí)上，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，歐美等發(fā)達(dá)國家的政府也出臺(tái)了諸多落地政策，以扶持光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。