受中華能源基金委員會和上海交通大學(xué)聯(lián)合成立的國際能源問題研究中心邀請，國際能源署副署長理查德-瓊斯（RichardH.Jones）大使近日訪滬。在接受記者專訪時，瓊斯對北美頁巖氣革命之于美國外交政策和世界能源格局的改變進(jìn)行了展望。

瓊斯表示，美國的頁巖氣革命主要還是以滿足本國的需求為先。因此，石油在現(xiàn)階段仍將是世界上大多數(shù)國家滿足能源需求的主要渠道。此外，美國在中東的利益超越了能源需求。它不會對中東撒手不管，但可能會減少對中東的關(guān)注力度。

記者：北美頁巖氣革命使得美國能源獨(dú)立不再是夢想。今年，美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)還獲得了出口批準(zhǔn)。你能結(jié)合你在中東多年的外交經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)談?wù)勴搸r氣革命對中東地緣政治格局的影響嗎？

瓊斯：我不太傾向于用“能源獨(dú)立”這個詞。我覺得“能源自足”是一個更準(zhǔn)確的說法。展望2035年，美國的油氣生產(chǎn)中，以頁巖油、頁巖氣為代表的非傳統(tǒng)油氣比例在不斷增加。到2035年，盡管眾多國家對油氣進(jìn)口的依賴將會大幅度提高，但美國卻將逆潮流而動。

那么如果美國的油氣產(chǎn)量提高，別的國家，特別是石油輸出國組織（OPEC）的產(chǎn)量將會下降。但美國的頁巖氣革命主要還是以滿足本國的需求為先。因此，總體來說，石油仍然是世界上大多數(shù)國家滿足需求的主要來源。這個格局不會在短時間內(nèi)有所改變。

美國在中東的利益超越了能源需求。不是說我們能實(shí)現(xiàn)能源自足了，就會對中東撒手不管。美國仍然會在中東，但可能會減少對中東的關(guān)注力度。

記者：大多數(shù)可持續(xù)能源，譬如太陽能、風(fēng)能、核能都嚴(yán)重依賴政府補(bǔ)貼。那么便宜的頁巖氣價格會不會導(dǎo)致對可持續(xù)能源的擠出替代作用？

瓊斯：不會。你可以把可再生能源和頁巖氣看作是兩個領(lǐng)域。因?yàn)榭稍偕�能源是受到政府的行政命令保護(hù)的。2011年，可再生能源得到的補(bǔ)助就高達(dá)880億美元�？稍偕�能源將占據(jù)未來全球能源產(chǎn)能的半壁江山。

很多政府明文規(guī)定，每年有多少比例的能源必須來自可再生能源。這個比例是強(qiáng)制規(guī)定的。它給定了可再生能源的市場。頁巖氣價格再便宜也沖擊不了這個市場。這個市場不受價格信號影響。

記者：你曾在報(bào)告中指出，隨著中國，印度和中東人民的生活水平的提高，到2035年期間，全球能源需求將增長超過1/3。那么，國際能源署何時考慮接納中國作為成員國？

瓊斯：要成為國際能源署的成員國，先期條件之一是成為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國（OECD）。所以，這取決于中國自己是否愿意加入。另一方面，盡管中國目前還不是國際能源署的成員國，但我們和中國展開了密切合作。國際能源署和中國一起開展各種聯(lián)合研究，幫助中國培訓(xùn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)學(xué)家和政府官員。

記者：隨著歐元區(qū)危機(jī)的深化和中國經(jīng)濟(jì)硬著陸的風(fēng)險加大，在新的氣候變化協(xié)議生效之前，國際能源署如何促成各國實(shí)現(xiàn)將全球溫度升高幅度控制在2攝氏度內(nèi)的目標(biāo)？

瓊斯：這十年之內(nèi)，各國需要攜手為達(dá)成2°C的減排目標(biāo)而努力。我們需要花錢買時間來達(dá)成其后減排協(xié)議。對此，國際能源署提出了4個步驟。第一，執(zhí)行有選擇的提高能源效率的政策。第二，限制效率低下的燃煤發(fā)電站生產(chǎn)。第三，減少上游油氣生產(chǎn)排放的甲烷氣體。第四，部分移除化石能源補(bǔ)助。

我們提出的這四個步驟希望能滿足三大關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。第一，不影響執(zhí)行這四個步驟的國家的經(jīng)濟(jì)增長。第二，只依賴現(xiàn)存的技術(shù)和政策。第三，執(zhí)行這四個步驟的國家將能享受到顯著的好處，而不僅僅是減緩氣候變化。