5日發(fā)布的《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，以金融引導(dǎo)、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將更好地發(fā)揮金融和產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同作用�！兑庖�(jiàn)》提出，按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)區(qū)分不同情況實(shí)施差別化政策。這被業(yè)內(nèi)解讀為，類似如風(fēng)電光伏等產(chǎn)能雖過(guò)剩但前景看好的新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)有望獲得財(cái)稅政策進(jìn)一步支持，加快這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能消化進(jìn)程。

風(fēng)電光伏期盼降低信貸門檻

近年來(lái)，由于多地盲目重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致以風(fēng)電光伏為代表的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能急劇膨脹，但對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求增長(zhǎng)緩慢，甚至出現(xiàn)市場(chǎng)萎縮的現(xiàn)象。鑒于此，風(fēng)電光伏等產(chǎn)業(yè)早在2009年就被列為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)而不斷遭遇政策調(diào)控。

自去年下半年以來(lái)，針對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的金融信貸門檻不斷提高，一些龍頭企業(yè)瀕臨破產(chǎn)邊緣。去年最低迷時(shí)，光伏行業(yè)一度曾盛傳國(guó)開行劃定“六大六小”企業(yè)名單作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，其他企業(yè)融資需求將受嚴(yán)控。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家表示，盡管從供給層面看風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)規(guī)模盲目擴(kuò)張現(xiàn)象，但從需求端來(lái)看由于市場(chǎng)尚處培育階段，未來(lái)需求空間還很巨大，不宜“一刀切”式地簡(jiǎn)單列為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。

此次《意見(jiàn)》中釋放的政策新信號(hào)，讓風(fēng)電光伏行業(yè)看到新希望。

一位國(guó)內(nèi)大型光伏組件供應(yīng)商戰(zhàn)略研究部負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，《意見(jiàn)》明確區(qū)分了產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)不同情況而實(shí)施差別化政策。這表明政策已告別“一刀切”思維，結(jié)合近期高層不斷對(duì)光伏行業(yè)釋放的利好政策，可以感到未來(lái)光伏行業(yè)在金融信貸支持方面將不再遭遇“高門檻”。

國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的產(chǎn)能(60GW)遠(yuǎn)超全世界光伏市場(chǎng)年需求規(guī)模(2013年有望達(dá)35GW)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)進(jìn)入了漫長(zhǎng)的“去產(chǎn)能化”進(jìn)程。一方面，在歐洲市場(chǎng)需求急劇萎縮的背景下，要不斷開拓新興市場(chǎng)以轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能;另一方面全行業(yè)也開啟了重組整合步伐。

環(huán)保行業(yè)有望突破融資瓶頸

《意見(jiàn)》明確提出，加大對(duì)綠色環(huán)保等領(lǐng)域的資金支持力度。這被環(huán)保業(yè)界人士普遍解讀為“雪中送炭”式的政策撫慰。

環(huán)保行業(yè)近年來(lái)頻吹政策暖風(fēng)，特別是“十二五”期間環(huán)保領(lǐng)域投資達(dá)3萬(wàn)億元的提法，更是讓市場(chǎng)對(duì)于環(huán)保行業(yè)的美好情景傾注了無(wú)限熱情。

盡管如此，由于諸如水務(wù)、垃圾處理等環(huán)保細(xì)分門類的一大特征是屬于市政公共事業(yè)，環(huán)保企業(yè)直接面對(duì)的客戶是政府，營(yíng)收來(lái)源是政府公共財(cái)政支出。這種行業(yè)特征讓環(huán)保企業(yè)普遍面臨由于政府結(jié)算滯后給企業(yè)造成的資金壓力�！板X荒”、“融資難”一直是環(huán)保企業(yè)口中常說(shuō)的沉重命題。

不少環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人直言：“環(huán)保大發(fā)展卻讓投身其中的企業(yè)在現(xiàn)實(shí)中找不到融資出路，常常陷入‘心有余而力不足’的苦悶之中�！�

環(huán)保行業(yè)專家也一直呼吁，應(yīng)該不斷吸引金融部門通過(guò)各種形式創(chuàng)設(shè)條件，為環(huán)保企業(yè)突破融資瓶頸提供支持。

值得欣慰的是，《意見(jiàn)》還濃墨重彩提出擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)。有券商分析師表示，如果民間資本能順利進(jìn)入金融業(yè)，那最大的紅利可能會(huì)被環(huán)保行業(yè)分享。“環(huán)保行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)特點(diǎn)不一樣，卻和傳統(tǒng)行業(yè)一樣遭遇融資渠道單一的限制。如果類似民營(yíng)銀行、金融租賃公司及其他多種形式的融資主體出現(xiàn)，那么環(huán)保企業(yè)便可通過(guò)這些渠道化解融資瓶頸，環(huán)保大發(fā)展時(shí)代會(huì)名副其實(shí)地到來(lái)�！�