歐盟委員會決定6月6日起，對我國光伏產(chǎn)品征收反傾銷臨時性關(guān)稅，以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的我國新能源產(chǎn)業(yè)遭遇“寒冬”。

日前，以“整合與創(chuàng)新”為主題的“第七屆中國新能源國際高峰論壇暨博覽會”在北京開幕。全國工商聯(lián)副主席、全聯(lián)新能源商會會長、漢能控股集團有限公司董事局主席李河君指出，受全球經(jīng)濟低迷和國際貿(mào)易政策的影響，能源需求放緩，部分新能源企業(yè)受到?jīng)_擊。但新能源作為世界各國發(fā)展主體地位不會改變，新能源以可再生能源大規(guī)模替代傳統(tǒng)能源的大趨勢不會改變，新能源尤其是以太陽能為代表的高科技能源，是人類最終利用太陽能的終極方式，在太陽能領(lǐng)導(dǎo)下，新能源革命即將來臨。

產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

新能源作為傳統(tǒng)能源的補充，能有效降低環(huán)境污染。而隨著全球能源短缺問題的日益嚴峻，作為清潔環(huán)保、儲量豐富的新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位日益凸顯，大力發(fā)展新能源已成為全球的共識。

據(jù)介紹，我國可再生能源和新能源開發(fā)利用起步較晚，但近年來也以年均超過25%的速度增長。2003年，《可再生能源法》開始討論醞釀，我國迎來了新能源產(chǎn)業(yè)的高成長。十年間，我國風(fēng)電裝機從50萬千瓦增至7000萬千瓦，翻了140倍。太陽能光伏電池組件產(chǎn)量從6000千瓦，增至2100萬千瓦，翻了3500多倍，我國由此獲得了世界第一的新能源產(chǎn)品制造能力。

目前，我國在新能源開發(fā)利用方面已經(jīng)取得顯著進展，技術(shù)水平有了很大提高，產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模。

一是新能源裝機逆勢增長。在全國發(fā)電裝機容量負增長的情況下，2012年，我國太陽能光伏新增裝機450萬千瓦，同比增長超過100%，總裝機容量達800萬千瓦，成為全球第二大光伏安裝國。太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)年利用約為6390萬平方米，同比增長11%。

二是新能源發(fā)電量增幅大。2012年，在全社會用電量增速5.1%、增速同比下降60%的情況下，全國并網(wǎng)風(fēng)電新增裝機1285萬千瓦，達到6083萬千瓦，發(fā)電量超過1000億千瓦時。生物質(zhì)發(fā)電新增裝機160萬千瓦，達到910萬千瓦，年發(fā)電量約為380億千瓦時。地?zé)崮馨l(fā)電累計裝機達到2.7萬千瓦，海洋能發(fā)電累計裝機0.6萬千瓦。

三是新能源地位和作用凸顯。2012年，風(fēng)電和光伏發(fā)電量合計已超過核電發(fā)電量，成為我國清潔電力的第二大主力。同時，生物質(zhì)能、核能、地?zé)崮�、氫能、海洋能等新能源發(fā)展?jié)摿�巨大�?/p>

發(fā)展步入瓶頸

但我國新能源產(chǎn)業(yè)仍存在諸多問題。

我國新能源逐漸步入發(fā)展的“瓶頸期”，當前正遭受全球經(jīng)濟危機和自身產(chǎn)業(yè)周期的影響，市場供求失衡，貿(mào)易爭端不斷上演，并且補貼大量發(fā)放、企業(yè)大量虧損、人才大量流失，整個產(chǎn)業(yè)鏈都無法盈利，新能源發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

一是產(chǎn)能過剩，主要體現(xiàn)在光伏電池、組件以及風(fēng)機設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。二是經(jīng)營困難，特別是光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游和中游，一些企業(yè)經(jīng)營難以為繼。同時，地面電站微利、“金太陽”工程舉步維艱，風(fēng)電行業(yè)棄風(fēng)嚴重，從風(fēng)機設(shè)備廠商到電站，整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈效益普遍下降。三是光伏設(shè)備行業(yè)困難引發(fā)局部地區(qū)社會風(fēng)險，比如金融風(fēng)險、社會穩(wěn)定風(fēng)險和地區(qū)經(jīng)濟風(fēng)險。

而且，我國新能源還存在“豐產(chǎn)不豐收”的情況，比如風(fēng)電裝機、電量都增加30%以上，但行業(yè)利潤反而下降。地面光伏電站投資賬面有收益，但實際收益為零或負。并且，新能源還存在“電站建設(shè)熱、設(shè)備廠家冷，政策宣傳熱、實際落實難”現(xiàn)象。

增長空間巨大

當前，我國正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的歷史階段，能源需求有著很大的增長空間。為抑制高耗能行業(yè)過快增長，我國政府正在研究建立能源消費總量控制制度。根據(jù)“十二五”能源規(guī)劃，到2015年，我國能源消費總量將控制在41億噸標煤左右，非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%。

全聯(lián)新能源商會監(jiān)事長、經(jīng)濟日報原總編輯艾豐認為，實現(xiàn)“美麗中國”要比實現(xiàn)“富裕中國”難得多，很可能我們錢多了，但環(huán)境惡化了。所以，實現(xiàn)“美麗中國”沒有一場能源革命是絕對不可能的，在燃燒化石能源的前提下節(jié)能減排也是不可能的。我們一定要向社會，向決策者呼吁六個字“新能源、新中國”，一定要實施新能源替代戰(zhàn)略。

實際上，新能源作為我國加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將為新能源大規(guī)模開發(fā)利用提供堅實的技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。據(jù)介紹，2003~2012年間，新能源就已經(jīng)成為我國地方政府投資熱點，為引進新能源產(chǎn)業(yè)，各地都配套優(yōu)厚的招商引資條件。根據(jù)調(diào)查，新能源企業(yè)根本不用花費自由資金，便能迅速從政府和銀行獲取土地、貸款、稅收優(yōu)惠和財政補貼，造成大量企業(yè)在對新能源市場不夠了解的情況下盲目擴張，最終導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。

整合時代到來

專家指出，整合是新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必經(jīng)之路，通過整合，資源配置將更加優(yōu)化，資源利用更加高效。而目前，我國新能源產(chǎn)能過剩帶來了產(chǎn)業(yè)大清洗，新能源產(chǎn)業(yè)的“整合”時代已經(jīng)到來。

國務(wù)院參事、國家能源專家咨詢委員會副主任徐錠明認為，面對歐盟反傾銷、反補貼與國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的雙重調(diào)整，我國新能源行業(yè)需要有“三個遠見”，即政府行業(yè)主管部門的眼光應(yīng)該有遠見；金融行業(yè)對光伏企業(yè)的創(chuàng)新支持應(yīng)該有遠見；企業(yè)自身的勇氣應(yīng)該有遠見。

對此，與會嘉賓認為，未來新能源發(fā)展應(yīng)重點抓住以下四點：第一、抓緊做好頂層設(shè)計，因地制宜地明確新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標、發(fā)展重點、配套政策、時間表和路線圖