重點(diǎn)拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量……歐盟委員會公布對中國光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，決定從6月6日至8月6日對涉案中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方不能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。這一舉措將中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拖入了陰霾。在美歐前赴后繼的“雙反”面前，國內(nèi)需求成為拯救光伏行業(yè)的救命稻草。14日，國務(wù)院常務(wù)會議通過六項新政，直指困擾光伏行業(yè)的并網(wǎng)發(fā)電、發(fā)電量收購、補(bǔ)貼發(fā)放不到位、融資困難等問題。

國六條的具體內(nèi)容是：受全球光伏市場低迷、國內(nèi)市場應(yīng)用不足等影響，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難，必須支持光伏產(chǎn)業(yè)走出困境并健康發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)合理布局，重點(diǎn)拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。二是電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量。三是完善光伏發(fā)電電價支持政策，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價，擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模，保障對分布式光伏發(fā)電按電量補(bǔ)貼的資金及時發(fā)放到位。四是鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難。五是支持關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)。六是鼓勵企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強(qiáng)，抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。

光伏“國六條”扶持新政的力度超出了很多人的預(yù)期，出臺的當(dāng)天晚上，新浪微博上的光伏圈內(nèi)人士就“炸開了鍋”，他們頻繁刷屏，有人歡呼雀躍，也有人擔(dān)憂會刺激到歐盟，招來更嚴(yán)厲的制裁。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任在政策出臺的第一時間就表達(dá)了他的支持：這些擴(kuò)大光伏內(nèi)需的支持政策有助于降低光伏產(chǎn)業(yè)的對外依存度，增強(qiáng)在國際市場上的主動性，在應(yīng)對國際貿(mào)易保護(hù)主義中底氣更足。

國內(nèi)光伏企業(yè)發(fā)展分布式發(fā)電項目并不缺少屋頂資源，更需要國家在資金和并網(wǎng)方面提供支持。幸運(yùn)的是，這兩點(diǎn) “國六條”都有提及：鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難，電網(wǎng)將為光伏發(fā)電配套，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價，保障對分布式光伏發(fā)電按電量補(bǔ)貼的資金及時發(fā)放到位。其中“按度補(bǔ)貼”被業(yè)內(nèi)人士看做是一大進(jìn)步。積極開拓國內(nèi)下游市場將是光伏產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，當(dāng)前中國光伏裝機(jī)不足5GW ，隨著國家光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策不斷出臺，國內(nèi)市場或?qū)⒊蔀槲覈�光伏行業(yè)的救命稻草。

各光伏企業(yè)期待各地的實(shí)施細(xì)則早日出臺，光伏行業(yè)不僅需要短期的救市政策，更需要長期可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。政策面迎來利好，光伏企業(yè)仍在“斷臂求生”。同日，海潤光伏發(fā)布公告稱，其以137萬美元賣掉了美國夏威夷的光伏電站。它不是第一家這樣做的光伏企業(yè)，從去年開始，保利協(xié)鑫、賽維LDK、阿特斯、航天機(jī)電、向日葵等都紛紛將海內(nèi)外電站轉(zhuǎn)讓，以提升盈利能力，改善現(xiàn)金流。

“國六條”的最后一條是鼓勵企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強(qiáng)，抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。面對持續(xù)的產(chǎn)能過剩，光伏中企一直都在“斷臂求生”變賣發(fā)電站，僅在本月就有數(shù)起并購，成交活躍。14日晚間，海潤光伏控股的海潤美國擬出售其持有的WAIANAE71.26%的股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格為137.32 萬美元。海潤光伏稱，出售將有利于優(yōu)化公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善公司資金流狀況。本次交易預(yù)計獲得收益約23.49萬美元(稅前)，計入海潤美國當(dāng)期損益。

13日，保利協(xié)鑫以4億元的價格，將聯(lián)營光伏公司招商新能源1億股股份(占已發(fā)行股本17.39%)出售給了金保利。招商新能源主要從事光伏電站及系統(tǒng)之設(shè)計、開發(fā)、投資、經(jīng)營及管理，以及光伏組件組裝業(yè)務(wù)。去年下半年以來，保利協(xié)鑫已經(jīng)連續(xù)出售了總?cè)萘窟_(dá)140MW 的多個光伏電站項目，回籠資金近3億美元。

5日，阿特斯宣布與藍(lán)色地球可再生能源公司的子公司(BluEarth)達(dá)成銷售協(xié)議，阿特斯將出售其持有的4個太陽能發(fā)電廠，共計53.9MW，總價值約合2.172億美元。而就在去年上半年和今年1月，阿特斯還在大舉收購，分別在加拿大買入了200MW 和24MW 的光伏電站。

此外，去年下半年以來，賽維LDK、向日葵、中利科技(002309,股吧)等都有多個光伏電站項目出售。

優(yōu)勝劣汰，也是競爭市場的不二法則。據(jù)卓創(chuàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全球光伏產(chǎn)能50GW ，而需求只有27.6GW 。中國光伏行業(yè)產(chǎn)能30GW ，已經(jīng)能夠滿足全世界的光伏需求。光伏市場必然經(jīng)歷重新洗牌。出售從去年初就開始了，不清楚各家出售的具體原由。誰在買，以什么價格成交，這都是讓大家非常關(guān)心的問題。

阿特斯陽光電力CEO 瞿曉鏵表示，從長期來看，他對自己的企業(yè)和光伏行業(yè)依舊充滿信心。權(quán)威機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，到2015年，以光能和水能為主的新能源將成為僅次于煤電的第二大能源供給，2035年前將取代煤電傳統(tǒng)能源的首要地位。

但是面對全行業(yè)的產(chǎn)能過剩，很多光伏企業(yè)未必能熬到下一個春天。“整個市場的前景依舊不容樂觀�！畤�六條’能起到多大的效果還很難說，扶持的錢誰出?從哪出?還要看最終的細(xì)則和政策落實(shí)的程度�！边@些措施短期內(nèi)會提振市場的信心，但不會引發(fā)大的改觀。這一點(diǎn)連李克強(qiáng)總理都明白，不久前在邢臺一家光伏企業(yè)的切割車間里，李克強(qiáng)關(guān)切地詢問歐盟此舉對企業(yè)經(jīng)營帶來的影響。李克強(qiáng)說，困難是暫時的，當(dāng)前談判成效是有的，但談判沒有結(jié)束，我們堅決反對貿(mào)易保護(hù)主義，希望企業(yè)和政府一起做好工作�！皟蓚�月的關(guān)你們能過吧？”目前國內(nèi)的光伏電站難言經(jīng)濟(jì)效益，也談不上可持續(xù)發(fā)展。有了政府的扶持后，能否尋找到新的商業(yè)模式，促使產(chǎn)業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展，成為光伏產(chǎn)業(yè)的首要課題。（陳培康）