光伏產業(yè)，是具國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。發(fā)展光伏產業(yè)對調整能源結構、推進能源生產和消費方式變革、促進生態(tài)文明建設具有重要作用。2012年12月19日，國務院常務會議，研究產業(yè)現(xiàn)狀，提出了支持產業(yè)健康發(fā)展的五項措施，對行業(yè)生存與發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

多晶硅產業(yè)背景

光伏發(fā)電的地位穩(wěn)步提高 2012年全球新增光伏裝機容量32吉瓦，全球累計安裝量達到100吉瓦，德國安裝總量32吉瓦，居首位。2011年上半年，德國的可再生能源發(fā)電總量實現(xiàn)歷史突破，達到其電力需求的28%，光伏發(fā)電首次超越水電，占總電力需求的3.5%。伴隨日本福島核電事故的發(fā)生和我國今春大范圍霧霾加劇，人們尋找清潔高效的新能源的步伐日益加快。此間，太陽能光伏發(fā)電成為最受關注的重點之一。2013年，全球安裝有望達到35吉瓦。光伏裝機容量在全球范圍的持續(xù)增長，標志著光伏發(fā)電的地位將穩(wěn)步提高。

多晶硅產業(yè)集中度提高 多晶硅是信息產業(yè)和太陽能光伏發(fā)電產業(yè)的基礎原材料，多國都已將其列為戰(zhàn)略性材料，實施政策鼓勵與財政支持，而我國由于多晶硅產業(yè)化生產技術的缺乏，國內需求長期依賴進口。直到2005年，洛陽中硅高科技有限公司依托中國恩菲工程技術有限公司，建成我國第一條產業(yè)化示范線，徹底打破了國外多年技術封鎖和市場壟斷。

近幾年來，我國多晶硅產業(yè)高速發(fā)展，實現(xiàn)了規(guī)模化供應。2011年，我國多晶硅產量達到8.2萬噸，居世界首位，初步解決了國內多晶硅供應瓶頸問題，奠定了光伏產業(yè)發(fā)展的基礎。截至2012年底，我國多晶硅名義產能約18萬噸/年，2012年國內消費14.3萬噸，如果下游企業(yè)產能全部釋放，將消耗多晶硅20余萬噸。

光伏發(fā)電商業(yè)化應用對多晶硅生產成本的持續(xù)降低將形成持久性壓力，在當前階段、在多晶硅技術還沒有取得革命性突破時，多晶硅企業(yè)能否生存下來的簡單而明確的判斷標準之一，便是生產成本與國際一流企業(yè)的差距。國際先進企業(yè)多晶硅成本分析見表1。

在國外，多晶硅屬于產業(yè)集中度非常高的行業(yè)。30年來，國際上具一定規(guī)模的多晶硅生產企業(yè)僅7家，旗下共10家工廠，集中在美日德。而在國內，多晶硅行業(yè)曾經出現(xiàn)的“天價行情”，使在資本逐利性驅動下的許多企業(yè)，紛紛鋌而走險涉足多晶硅行業(yè)。但是由于缺乏核心技術和管理提升能力，難以形成持續(xù)降本能力。2010年，部分企業(yè)曾經間歇式生產;2011年以來，大部分企業(yè)已處停產狀態(tài)。

嚴酷的市場洗禮已經淘汰、也必將淘汰大部分無規(guī)模效應的企業(yè)和有規(guī)模效應企業(yè)的部分落后產能，必將使產業(yè)集中度大幅度提高。有效的多晶硅產能，是能夠真正形成持續(xù)的市場供應能力、并且生產成本具國際競爭力的產量，目前我國該部分產能不足10萬噸/年，能夠提供有效產能的企業(yè)數(shù)量約3—8家。

多晶硅產業(yè)安全度降低 多年來，我國光伏用多晶硅50%以上依賴進口，電子級多晶硅100%依賴進口。目前，我國多晶硅行業(yè)深陷經濟危機、貿易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)的三重重壓，再加上國外媒體的誤導，中國多晶硅一直在“高能耗、高排放”的困擾下艱難前行：各項優(yōu)惠政策取消、電價優(yōu)惠難以獲得、融資渠道阻塞。而美歐多晶硅企業(yè)，在政府政策扶持、財政補貼和高價長單捆綁中國下游客戶的背景下，大幅低價傾銷中國市場，給剛剛興起的中國多晶硅產業(yè)形成致命打擊。

目前，我國80%多晶硅企業(yè)停產超過一年，2012年中國產能利用率僅三分之一;2013年一季度全國產量不足1萬噸，產能利用率不足25%。隨光伏行業(yè)鋼性需求的增加，我國多晶硅產品的供應能力并未顯著增強，內憂外患導致我國多晶硅行業(yè)的產業(yè)安全度降低。我國光伏行業(yè)產銷狀況見表2。