5月29日，建成后裝機(jī)容量世界第一的抽水蓄能電站——豐寧抽蓄一期工程開工建設(shè)，拉開了新一輪抽水蓄能電站建設(shè)大幕。抽水蓄能電站在我國已經(jīng)歷了40多年發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了裝機(jī)從0到超過2000萬千瓦、單機(jī)容量從幾兆瓦到35萬千瓦、技術(shù)從引進(jìn)到自主創(chuàng)新的逐步突破，其在電力系統(tǒng)中的作用和效益已得到廣泛認(rèn)可。近年來，隨著我國風(fēng)電、核電等清潔能源開發(fā)進(jìn)度加快，大型能源基地電力傳輸規(guī)模擴(kuò)大，迫切需要電力系統(tǒng)擁有更靈活的調(diào)節(jié)和應(yīng)急能力，以確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。抽水蓄能電站恰逢其時，將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。

抽水蓄能裝機(jī)現(xiàn)狀及作用

目前，我國已建抽水蓄能電站26座，裝機(jī)容量2034.5萬千瓦，占電力總裝機(jī)容量的1.8%。全國在建及核準(zhǔn)抽水蓄能電站12座，裝機(jī)容量1544萬千瓦。這些電站主要位于北京津冀魯、華東、華中等中東部負(fù)荷中心地區(qū)。

近年來，國家電網(wǎng)公司加強(qiáng)對抽水蓄能電站的調(diào)度運(yùn)行管理，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。一是解決電力系統(tǒng)日益突出的調(diào)峰問題。浙江天荒坪、江蘇宜興等電站根據(jù)電網(wǎng)調(diào)峰需要，每日基本運(yùn)行方式為“兩發(fā)一抽”，夏天炎熱高溫時，天荒坪電站甚至“三發(fā)兩抽”。二是發(fā)揮調(diào)壓調(diào)相作用，保證電網(wǎng)電壓穩(wěn)定。2009年6月18日上午9點(diǎn) 45分，華東電網(wǎng)內(nèi)瑯琊山蓄能電站所處局部電網(wǎng)電壓偏高，機(jī)組短時進(jìn)相運(yùn)行約兩分鐘，明顯改善了局部電網(wǎng)電壓偏高的狀況。三是發(fā)揮事故備用作用，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。寧東±660千伏直流輸電工程投運(yùn)期間，山東泰山電站發(fā)揮啟停迅速的特點(diǎn)，機(jī)組啟動1052次，確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。此外，抽水蓄能電站還具有黑啟動、系統(tǒng)特殊負(fù)荷等功能，這些優(yōu)良性能在被逐漸認(rèn)識和推廣應(yīng)用的同時，進(jìn)一步推動了我國抽水蓄能電站發(fā)展。

抽水蓄能電站發(fā)展前景展望

隨著我國電力裝機(jī)規(guī)模增長和聯(lián)網(wǎng)范圍擴(kuò)大，未來一段時期，保障電力安全可靠供應(yīng)的壓力將進(jìn)一步加大。同時，隨著風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源大規(guī)模發(fā)展，占電力裝機(jī)比重逐步提高，電網(wǎng)面臨更嚴(yán)峻的調(diào)峰、調(diào)頻等運(yùn)行壓力。抽水蓄能發(fā)展正當(dāng)其時，將有廣闊的發(fā)展空間。

從中長期電力發(fā)展需求來看，預(yù)計(jì)到2020年，我國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到約20億千瓦，比2010年翻一番。發(fā)達(dá)國家抽水蓄能裝機(jī)占總裝機(jī)的比重一般在5%以上，按照抽水蓄能在裝機(jī)中的比重為3%～5%，中長期抽水蓄能裝機(jī)容量將達(dá)6000萬～1億千瓦。

從調(diào)整能源電力結(jié)構(gòu)來看，目前我國電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)中煤電約占66%，抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電等靈活調(diào)節(jié)電源僅占5%左右。近年來，隨著風(fēng)電快速發(fā)展，我國風(fēng)能資源富集的“三北”地區(qū)，風(fēng)電比重已達(dá)較高水平。加大抽水蓄能建設(shè)力度，提高全網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，對促進(jìn)風(fēng)電等新能源發(fā)展、改善電力能源結(jié)構(gòu)意義重大。

從國家相關(guān)發(fā)展規(guī)劃來看，我國《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”原則，適度加快抽水蓄能電站建設(shè)。規(guī)劃提出了2015年裝機(jī)容量3000萬千瓦、2020年裝機(jī)容量7000萬千瓦的發(fā)展目標(biāo)。

從站址資源和項(xiàng)目條件來看，我國抽水蓄能站址資源較為豐富，目前國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域開展前期工作的抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模約1.3億千瓦。我國在建的抽水蓄能電站裝機(jī)約1100萬千瓦。按照相關(guān)規(guī)劃，“十二五”時期還將重點(diǎn)開工建設(shè)一批抽水蓄能電站項(xiàng)目，總量約3000萬千瓦。

綜合考慮發(fā)展需求、規(guī)劃安排和實(shí)際進(jìn)展，到2015年，我國抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)2700萬～3000萬千瓦，占裝機(jī)比重1.8%～2.0%。2020年，裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到5000萬～6000萬千瓦，占裝機(jī)比重2.5%～3.0%。2030年，抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到1.0億～1.2億千瓦，占總裝機(jī)容量的4%左右，西部地區(qū)的蓄能電站建設(shè)將會是新的增長極。

促進(jìn)抽水蓄能發(fā)展的建議

加強(qiáng)政策支持，推動抽水蓄能建設(shè)。由于抽水蓄能電站的建設(shè)周期一般長達(dá)6～8年，到2020年要實(shí)現(xiàn)蓄能裝機(jī)目標(biāo)，需要加快抽水蓄能電站項(xiàng)目核準(zhǔn)進(jìn)度，加大移民、征地等前期工作支持力度。從投融資、稅收、電價等層面著手，推出激勵抽水蓄能加快發(fā)展的政策。

由電網(wǎng)企業(yè)全資或控股，統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)營抽水蓄能電站。抽蓄電站不同于常規(guī)電源，電站布局和建設(shè)要以電力系統(tǒng)整體規(guī)劃為前提。由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)營管理抽水蓄能電站，有利于合理規(guī)劃、有序發(fā)展，充分發(fā)揮電站的綜合效益。

將抽水蓄能電站建設(shè)和運(yùn)行成本納入電網(wǎng)運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)一核算，作為銷售電價調(diào)整因素統(tǒng)籌考慮，積極疏導(dǎo)。抽水蓄能電站由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，為整個電力系統(tǒng)提供服務(wù)，建設(shè)和運(yùn)行成本應(yīng)納入電網(wǎng)運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)一核算，作為銷售電價調(diào)整因素統(tǒng)籌考慮。

未來20年，抽水蓄能在電力工業(yè)發(fā)展中面臨難得的機(jī)遇期。為保證蓄能電站健康發(fā)展，當(dāng)前需要深入開展投融資機(jī)制、電價機(jī)制、運(yùn)營管理模式等方面的研究和試點(diǎn)工作，相關(guān)研究可圍繞如何量化評價蓄能電站效益、如何與新能源發(fā)電企業(yè)配合運(yùn)行等關(guān)鍵問題展開，制定符合我國電力體制和實(shí)際需要的抽水蓄能發(fā)展政策。在保障抽水蓄能電站更好地服務(wù)全系統(tǒng)的同時，確保每個電站項(xiàng)目良好運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展。