“風(fēng)電之鄉(xiāng)”丹麥以發(fā)達(dá)的風(fēng)機制造業(yè)、先進(jìn)的風(fēng)機技術(shù)享譽世界,其人均風(fēng)電裝機容量是世界平均水平的70倍,居世界第一。然而最新數(shù)據(jù)顯示,丹麥風(fēng)電業(yè)發(fā)展大不如前。
2012年,丹麥推出宏偉的能源目標(biāo),計劃到2020年讓風(fēng)電占比50%。現(xiàn)在,這一雄心勃勃的目標(biāo)或因民眾參與熱情銳減而落空。
上世紀(jì)70年代的兩次石油危機堅定了丹麥人追風(fēng)的決心,一場能源自救運動迅速得到普通民眾和主要政黨的支持。
而丹麥風(fēng)電童話最精彩之處就在于,鼓勵地方普通民眾參與甚至擁有風(fēng)能項目,且有利可圖。丹麥可再生能源法規(guī)定,凡安裝高于25米的風(fēng)機,包括不通過政府招標(biāo)的海上風(fēng)電場項目,應(yīng)至少由當(dāng)?shù)孛癖娀蛞院献魃缧问匠钟?0%的股份,并且電力公司必須將售電收入支付給私人風(fēng)機的所有者。
上世紀(jì)80年代和90年代初安裝的大部分風(fēng)機,現(xiàn)在依然由地方合作社擁有。丹麥5200臺風(fēng)機的擁有者,涉及各行各業(yè),包括個人、企業(yè)和國家電力公司。據(jù)統(tǒng)計,私人聯(lián)合投資的合作社大約擁有丹麥15%的風(fēng)電裝機容量。
毫無疑問,公眾的廣泛參與對丹麥風(fēng)電發(fā)展起到了重要的作用,但如今,這種參與度卻逐漸削弱。目前,大量的風(fēng)電項目趨于集中到擁有一定財力的少數(shù)組織手中,這與風(fēng)機價格不斷攀升不無關(guān)系。目前,風(fēng)機價格已是21世紀(jì)初的5到10倍。
1975年至1995年間,丹麥約有20-40戶普通家庭擁有高60米、裝機容量為55-300千瓦的風(fēng)機。1995年后,每臺風(fēng)機裝機增至500千瓦-1兆瓦,裝機量規(guī)模的擴大所帶來的復(fù)雜性也成為普通民眾淡出的原因。
隨著21世紀(jì)初電力市場的逐步開放,一個中間偏右的新政府提出了不同的風(fēng)電政策。由于被視為大型投資商的競爭障礙,普通民眾對風(fēng)機的所有權(quán)再度被削弱。這意味著地方合作社的利益和當(dāng)?shù)卣亩愂赵俣让媾R縮減,地方對建立風(fēng)電新項目的態(tài)度也隨之強硬。
隨著風(fēng)機規(guī)模與成本的變化,恢復(fù)原有的親民路線或許已不再可能。丹麥曾引以為傲的風(fēng)電發(fā)展模式因此瓦解。風(fēng)電在這個國家的未來也將被扣上一個問號。