10%，是“十二五”期間我國(guó)石化產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)幅度。然而，由于我國(guó)原油短缺，使得石油液化氣及聚烯烴類(lèi)化工產(chǎn)品的供需矛盾日益突出。特別是一到冬天北方廣大地區(qū)燃煤供暖，嚴(yán)重污染環(huán)境，廣大百姓呼喚清潔天然氣取暖。2010年中國(guó)液化石油氣消費(fèi)量1160萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了大約15%，進(jìn)口477萬(wàn)噸，是全球第三大液化石油氣消費(fèi)國(guó)。進(jìn)口量從1990年的11.67萬(wàn)噸增加到去年477萬(wàn)噸，年均遞增幅度達(dá)59%，隨著進(jìn)口的增加，價(jià)格因素對(duì)進(jìn)口活動(dòng)的影響越來(lái)越顯著。

與中國(guó)不同的是，近鄰俄羅斯的石油化學(xué)品資源豐富，特別是俄遠(yuǎn)東地區(qū)石油、天然氣儲(chǔ)量更是可觀(guān)。據(jù)悉，俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)有共青城煉油廠(chǎng)、哈巴羅夫斯克煉油廠(chǎng)股份公司等大型煉油廠(chǎng)7家，年處理原油5000多萬(wàn)噸，年可產(chǎn)石油液化氣500多萬(wàn)噸、化工原料1000多萬(wàn)噸。不過(guò)，由于俄羅斯沒(méi)有較好的運(yùn)輸銷(xiāo)售途徑，大部分石油液化氣“點(diǎn)天燈”方式放空燃燒掉，造成巨大的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。同時(shí)，化工產(chǎn)品大量銷(xiāo)往歐洲，只有少量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

目前，我國(guó)黑龍江省對(duì)俄25個(gè)口岸至今還沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的危化品口岸，很多�；�品進(jìn)口企業(yè)只能從省外口岸開(kāi)展業(yè)務(wù)，還經(jīng)常出現(xiàn)“憋車(chē)”現(xiàn)象。為此，在黑龍江省東寧口岸建設(shè)專(zhuān)業(yè)的危化品口岸就顯得非常重要。要努力優(yōu)化邊境口岸危化品進(jìn)口結(jié)構(gòu)，提升安全檔次，中央地方應(yīng)出臺(tái)俄�；�品進(jìn)口鼓勵(lì)政策。如果黑龍江東寧�；�品口岸項(xiàng)目建成，不僅能夠有效解決中國(guó)化工產(chǎn)品進(jìn)口難的問(wèn)題，而且將產(chǎn)生集群效應(yīng)；從俄方看，有利于俄遠(yuǎn)東化工產(chǎn)品出口，促進(jìn)其濱海邊疆區(qū)發(fā)展。

運(yùn)輸受限 呼吁專(zhuān)業(yè)鐵路運(yùn)輸通道

國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出“優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)短缺資源進(jìn)口”。從目前形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)非常需要進(jìn)口石油液化氣及化工產(chǎn)品，以解決能源問(wèn)題。俄方也鼓勵(lì)石油加工產(chǎn)品及天然氣出口，加上近年中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展，使得中俄在擴(kuò)大石油液化氣及化工產(chǎn)品貿(mào)易的政策方面沒(méi)有障礙。

最大的障礙在于邊境鐵路運(yùn)輸。過(guò)去，這些產(chǎn)品一直從滿(mǎn)洲里、綏芬河等客貨危混載鐵路口岸進(jìn)入我國(guó)，鐵路運(yùn)輸受到時(shí)間、運(yùn)量和安全的制約，因此中國(guó)石化企業(yè)和俄煉油廠(chǎng)都急于在中俄之間建設(shè)一個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)鐵路運(yùn)輸口岸。該鐵路口岸的辟建不僅可鞏固俄木材、廢舊金屬等傳統(tǒng)進(jìn)口貿(mào)易品種，而且可增加更具發(fā)展?jié)摿�、更具附加值的石油液化氣及化工產(chǎn)品進(jìn)口。

在這一背景下，2002年起，中俄雙方開(kāi)始推進(jìn)東寧至烏蘇里斯克鐵路對(duì)接項(xiàng)目，并在京、津舉行了兩次專(zhuān)家論證。直到2010年，為擴(kuò)大中俄化工產(chǎn)品貿(mào)易，兩國(guó)企業(yè)和專(zhuān)家經(jīng)過(guò)論證，選擇在東寧至俄烏蘇里斯克之間建設(shè)化工產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)鐵路運(yùn)輸口岸項(xiàng)目。目前，這個(gè)項(xiàng)目在2011年底原黑龍江省委杜宇新副書(shū)記曾親自簽批督辦，已完成了鐵路口岸和換裝站建設(shè)的初步測(cè)繪規(guī)劃和市場(chǎng)調(diào)研。特別是這個(gè)項(xiàng)目已得到俄方重視，俄聯(lián)邦運(yùn)輸部俄羅斯鐵路股份公司準(zhǔn)備將這個(gè)項(xiàng)目納入該公司總體建設(shè)計(jì)劃中，正在對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審議。

專(zhuān)家認(rèn)為，這條鐵路線(xiàn)不僅具有較好的地理位置，而且成本方面比較合算。俄羅斯濱海邊疆區(qū)憑借良好的區(qū)位、交通條件，已成為俄重要的化工原料及產(chǎn)品集散和中轉(zhuǎn)地，東寧口岸又是國(guó)內(nèi)距此最近的地區(qū)。通過(guò)中俄化工專(zhuān)家測(cè)算，中俄之間有130多個(gè)品種的化工產(chǎn)品可以鐵路運(yùn)輸，僅目前通過(guò)鐵路口岸運(yùn)輸?shù)?個(gè)品種運(yùn)量就達(dá)75萬(wàn)噸。建設(shè)這條便捷、專(zhuān)業(yè)的鐵路專(zhuān)線(xiàn)，每年可運(yùn)輸甲醇、丙醇、丙烯及液化石油氣等近百個(gè)化工品種。

在成本方面，盡管將西伯利亞的石油液化氣經(jīng)西伯利亞大鐵路運(yùn)至東寧口岸，比走滿(mǎn)洲里口岸遠(yuǎn)2000公里，但按俄鐵路運(yùn)費(fèi)計(jì)算表，運(yùn)距越遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)越低，從西伯利亞起至滿(mǎn)洲里每噸僅增加運(yùn)費(fèi)10美元左右，且又因?yàn)閺臇|寧運(yùn)至哈爾濱和關(guān)內(nèi)地區(qū)，比從滿(mǎn)洲里運(yùn)至這些地區(qū)又縮短了800公里運(yùn)距。

清晰規(guī)劃拉動(dòng)集群效應(yīng)

根據(jù)東寧與俄濱海邊疆區(qū)既有鐵路現(xiàn)狀、地形、地貌特征來(lái)看，新建鐵路與東寧火車(chē)站接軌，向東進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)，終端在俄烏蘇里斯克火車(chē)站，與俄羅斯遠(yuǎn)東大鐵路相接。初步確定為鐵道部第三勘察設(shè)計(jì)院推薦的利用既有線(xiàn)方案：該方案起點(diǎn)位于黑龍江省東寧縣火車(chē)站(與口岸相距5公里)經(jīng)三岔口鎮(zhèn)，跨越瑚布圖河后，從俄附近一處農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)用線(xiàn)的斯特魯夫卡火車(chē)站引出右轉(zhuǎn)向東南，跨越格連基至烏蘇里斯克公路后，預(yù)留姆日克火車(chē)站引入沃支維仁斯基，后經(jīng)俄烏蘇里斯克火車(chē)二站到達(dá)烏蘇里斯克火車(chē)站。該方案新建線(xiàn)路長(zhǎng)43.45公里，利用農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)用線(xiàn)17公里，東寧至烏蘇里斯克運(yùn)營(yíng)里程77 .5公里。此利用既有線(xiàn)方案，具有工程投資省，運(yùn)營(yíng)里程短優(yōu)點(diǎn)，沃支維仁斯基至烏蘇里克間考慮遠(yuǎn)期復(fù)線(xiàn)。

在建設(shè)投資及內(nèi)容方面，中俄東寧邊境至烏蘇里斯克化工產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸鐵路口岸項(xiàng)目投資概算約9 .6億元。按所經(jīng)區(qū)域分，中方境內(nèi)投資大約3.6億元，其中鋪設(shè)東寧火車(chē)站到中俄接界處鐵路8公里、投資1.2億元，三岔口換裝站投資2.4億元。按建設(shè)內(nèi)容分，東寧至俄烏蘇里斯克國(guó)際鐵路及鐵路口岸建設(shè)投資約7.2億元，主要是新建改建鐵路和維修改造火車(chē)站。與此同時(shí)，換裝場(chǎng)初步規(guī)劃占地100公頃、年換裝能力500萬(wàn)噸，投資2.4億元，主要建設(shè)專(zhuān)用鐵路線(xiàn)，安裝儲(chǔ)存能力20萬(wàn)噸以上的專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)罐、固體倉(cāng)庫(kù)及卸車(chē)棧橋、蒸汽鍋爐、消防安全設(shè)施、清潔下水池等配套設(shè)施。根據(jù)發(fā)展需求，同步建設(shè)集裝箱貨場(chǎng)、礦產(chǎn)裝卸貨場(chǎng)、木材裝卸貨場(chǎng)、車(chē)輛換輪線(xiàn)及其他附屬配套設(shè)施。

按照建設(shè)進(jìn)度安排，投資者在2013—2014年完成東寧至烏蘇里斯克鐵路對(duì)接項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)換裝站建設(shè)項(xiàng)目 立 項(xiàng) 的 前 期 工 作 。 第 二 階 段 是2014—2016年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成并投入運(yùn)營(yíng)，2017—2023年利用進(jìn)口石油液化氣及化工原料在哈牡綏東貿(mào)易加工區(qū)進(jìn)行聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、甲醇、二甲醚、丁醇、化肥等產(chǎn)品及下游產(chǎn)品的深加工。

俄東寧至烏蘇里斯克化工產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)鐵路運(yùn)輸危化品口岸建成后，將極大地促進(jìn)和深化黑龍江省乃至全國(guó)與俄遠(yuǎn)東及西部腹地、中亞等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。從中方看，從東寧口岸進(jìn)口的俄石油液化氣及化工產(chǎn)品可以在黑龍江省建設(shè)大的煉化廠(chǎng)進(jìn)行精深加