日前，國(guó)內(nèi)多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)了花旗銀行5月21日的研究報(bào)告,稱我國(guó)內(nèi)地?cái)M調(diào)低煤電上網(wǎng)電價(jià),預(yù)期于今年第三季下調(diào)燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)8厘錢(即約2%),以補(bǔ)足可再生能源附加費(fèi)用，這將導(dǎo)致可再生能源附加費(fèi)翻番，同時(shí)火電行業(yè)凈利潤(rùn)將會(huì)出現(xiàn)一定程度的下降。

為此，花旗銀行調(diào)低了華能國(guó)電、華電國(guó)際等火電股的評(píng)價(jià)，分別由買入級(jí)降至中性和沽售。消息一出，對(duì)電價(jià)敏感性極高的以上兩只股票分別出現(xiàn)明顯下跌,香港火電股價(jià)整體也出現(xiàn)暴跌，其中華電國(guó)際跌幅更是超過(guò)30%。

盡管今年第三季下調(diào)燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)一事并未得到權(quán)威部門的證實(shí)，但是在部分業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，內(nèi)地?cái)M調(diào)低煤電上網(wǎng)電價(jià)的消息，也并非空穴來(lái)風(fēng)。

兩方面因素導(dǎo)致降價(jià)預(yù)期

記者了解到，此次業(yè)內(nèi)之所以有下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的預(yù)期，主要有兩方面原因。

一方面，可再生能源電價(jià)附加資金缺口越來(lái)越大。據(jù)了解，近幾年來(lái)可再生能源電價(jià)附加資金越來(lái)越入不敷出。數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)可再生能源電價(jià)附加資金缺口13億元；2010年擴(kuò)大至20億；2011年達(dá)到100億左右。而下調(diào)煤電上網(wǎng)電價(jià)后，該下調(diào)部分相應(yīng)資金可以轉(zhuǎn)移到可再生能源電價(jià)附加，彌補(bǔ)可再生能源電價(jià)附加資金短缺。

另一方面，人們對(duì)煤電聯(lián)動(dòng)政策有上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的預(yù)期。從2012年5月以來(lái)，我國(guó)煤炭市場(chǎng)下行態(tài)勢(shì)明顯，煤價(jià)一路走低，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)降勢(shì)已持續(xù)一年。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“上網(wǎng)電價(jià)也應(yīng)該像成品油價(jià)格一樣，有升有降，而不能只升不降�！�

上網(wǎng)電價(jià)年內(nèi)或難下調(diào)

日前，有報(bào)道稱，“根據(jù)始于2004年的煤電聯(lián)動(dòng)規(guī)定，以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%，將進(jìn)行煤電聯(lián)動(dòng)。依照此規(guī)定，目前的火電上網(wǎng)價(jià)格早應(yīng)該調(diào)整。5月22日環(huán)渤海5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格為611元/噸，這個(gè)價(jià)格已經(jīng)與2009年第三季度的煤價(jià)等同；同時(shí)，相對(duì)于2011年11月860元/噸的最高價(jià)格，煤價(jià)也已跌去29%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)煤電聯(lián)動(dòng)5%的標(biāo)準(zhǔn)�！�

不過(guò)，根據(jù)2012年12月25日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》關(guān)于煤電聯(lián)動(dòng)的最新政策規(guī)定，以上報(bào)道中“煤電聯(lián)動(dòng)周期”已有所變化�！吨笇�(dǎo)意見》稱，將繼續(xù)實(shí)施并不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并明確當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，“以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)”。

“這就意味著，今年內(nèi)，我國(guó)將不會(huì)因?yàn)槊簝r(jià)變動(dòng)，而調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。這是確定的一點(diǎn)�！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)，“既然是以年度為周期，那么下一次調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，最早也是在2014年年初�！�

同時(shí)，林伯強(qiáng)表示：“雖然目前我國(guó)煤炭市場(chǎng)低迷，價(jià)格較年初有所下降，但是在今年下半年這一段時(shí)間中，煤價(jià)變化仍有較大不確定性。因?yàn)樵诮衲旰?個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)還很難說(shuō)準(zhǔn)，所以目前關(guān)于上網(wǎng)電價(jià)因煤電聯(lián)動(dòng)原因而調(diào)整的結(jié)論，仍然為時(shí)尚早�！�

據(jù)了解，2013年第1周的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（報(bào)告周期為2012年12月26日至2013年1月8日）顯示，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格為633元/噸，而5月22日公布的最新一期的指數(shù)為611元/噸。下降22元/噸，降幅為3.48%，小于5%的價(jià)格波動(dòng)幅度。

此外，對(duì)于可再生能源附加費(fèi)用，林伯強(qiáng)認(rèn)為缺口并不是特別大。據(jù)他介紹，目前可再生能源補(bǔ)貼需求在每年300億左右。“我國(guó)去年全社會(huì)用電量近5萬(wàn)億千瓦時(shí)，可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.8分錢，全年征收的資金估計(jì)超過(guò)300億。所以，收支能夠相抵，沒(méi)有太大的缺口�！�

對(duì)火電影響尚無(wú)定數(shù)

雖然多方面因素并不支持上網(wǎng)電價(jià)會(huì)在短期內(nèi)調(diào)整，但記者從權(quán)威渠道獲悉的消息稱：“相關(guān)部門正在研究商討下調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)的相關(guān)方案，并計(jì)劃在今年第四季度推出�！�

一位不愿具名的消息人士透露，之所以計(jì)劃制定相關(guān)火電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)方案，除了考慮到可再生能源電價(jià)附加、煤電聯(lián)動(dòng)因素外，彌補(bǔ)火電行業(yè)脫硝電價(jià)補(bǔ)貼缺口也是其中的重要原因之一。

據(jù)介紹，目前我國(guó)實(shí)行的脫硝電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.8分/千瓦時(shí)，而該標(biāo)準(zhǔn)低于業(yè)內(nèi)普遍反映的1.2分/千瓦時(shí)脫硝改造成本。日前，招商證券發(fā)布研究報(bào)告認(rèn)為：“火電前幾年虧損仍未彌補(bǔ),企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力依然較低。2004年煤電聯(lián)動(dòng)政策發(fā)布以來(lái),發(fā)改委多次提高火電上網(wǎng)電價(jià),但相對(duì)于煤價(jià)漲幅仍有部分電價(jià)欠賬未補(bǔ)。2012年下半年以來(lái),國(guó)內(nèi)電煤價(jià)格回落,火電行業(yè)盈利有所改觀,但五大發(fā)電集團(tuán)負(fù)債率依然很高,抗風(fēng)險(xiǎn)能力依然較弱。未來(lái),日益突出的環(huán)保和節(jié)能減排壓力,需要燃煤電廠來(lái)承擔(dān),脫硫脫硝除塵標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán),勢(shì)必帶來(lái)燃煤電廠的成本增加�！�

“為緩解火電企業(yè)脫硝等減排成本壓力，提高電廠脫硝積極性，正在醞釀的上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整方案，將在降低火電上網(wǎng)電價(jià)的同時(shí)，提高對(duì)于火電企業(yè)的脫硝電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)�！鄙鲜鱿�息人士表示，“目前方案仍未敲定上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)幅度，也未敲定脫硝電價(jià)補(bǔ)貼的上調(diào)幅度。所以，對(duì)火電企業(yè)來(lái)講，電價(jià)調(diào)整方案究竟會(huì)產(chǎn)生什么影響，尚難有定論。”

同時(shí)，據(jù)他介紹，考慮到各地不同情況，調(diào)整方案也將會(huì)區(qū)別對(duì)待�！袄�如，對(duì)于東部沿海地區(qū)，目前當(dāng)?shù)鼗痣娖髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況相對(duì)較好，而上網(wǎng)電價(jià)也相對(duì)較高，所以電價(jià)下調(diào)的幅度也會(huì)較大；對(duì)于內(nèi)陸經(jīng)營(yíng)情況、上網(wǎng)電價(jià)水平較差和較低的地區(qū)，電價(jià)下調(diào)的幅度也會(huì)較小�！彼�說(shuō)，同時(shí)脫硝電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)因各地不同情況，而有所差異。